根据县委统一部署，2025年7月10日至9月4日，县委第四巡察组对县国资集团党委开展了巡察。2025年10月13日，县委第四巡察组向县国资集团党反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、总体报告整改期间的主要做法
（一）坚持以上率下，压紧压实整改政治责任。巡察反馈会后，公司党委第一时间专题部署，从讲政治的高度将整改作为当前首要任务。党委书记牵头抓总，对重点难点问题主动领办、挂牌督办；班子成员分口负责，逐条认领问题，建立“分口负责、领题破难”的责任机制。通过一级带一级、层层传压力，迅速把全体干部职工的思想行动统一到集团党委部署上来，形成各负其责、协同推进的整改合力。
（二）坚持挂图作战，以闭环管理倒逼整改见底清零。建立“周盘点、旬调度、月通报”推进机制，对反馈问题实行清单化管理、节点化推进，逐项明确责任人、整改措施和完成时限。针对不同问题性质分类施策，个性问题立行立改，复杂问题专班攻坚，深层次问题标本兼治。同步成立督查专班，动态跟踪、对账销号，确保所有问题真改实改、见底到位。
（三）坚持标本兼治，以制度建设固化整改成效。坚持“当下改”与“长久立”两手抓，在纠治具体问题的同时，深挖体制机制层面的堵点漏洞。紧盯权力运行、内控管理等重点领域，针对性做好制度的废改立工作。通过举一反三、建章立制，切实把整改过程转化为堵塞漏洞、提升治理的过程，努力将巡察整改的“问题清单”转化为公司发展的“成效清单”。
二、整改完成情况
（一）聚焦巡视巡察监督及审计发现问题整改和成果运用情况，突出对履行整改责任的监督方面存在的问题
1.巡视巡察及审计反馈问题整改不到位。
整改问题：一是对省委巡视反馈问题整改工作重视不够。思想认识不到位，整改工作敷衍应付，长效机制不健全。
整改成效：一是压紧压实整改责任，实现闭环管理。对照巡视反馈问题逐条检视，系统建立“问题清单、任务清单、责任清单”，组织召开2次整改推进会议，确保责任主体明确、整改任务具体，做到责任到人、限期完成。二是强化监督问责，提升整改质效。联合纪检监察部门建立常态化监督机制，通过定期督导、整改“回头看”等方式，对整改成效进行核查评估，有效传导工作压力，推动整改工作落实落细。三是深化思想认识，筑牢政治根基。结合整改推进会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领会巡视整改的政治意义，通过剖析问题根源，进一步强化了全员的责任意识和行动自觉。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：二是巡察反馈问题整改有差距。2021年十三届县委第十二轮常规巡察和2022年十四届县委第二轮专项巡察共反馈4个方面47个问题，截至2025年7月，资产盘活效率低等问题依然存在。
整改成效：一是强化思想认识，压实整改责任。建立整改政治责任清单，累计召开3次整改推进会议，组织开展整改“回头看”，深刻认识巡察整改的政治严肃性，责任意识明显增强。二是坚持问题导向，精准制定整改措施。将巡察反馈问题清单化管理，引入第三方审计机构参与整改研判，针对每个问题深入剖析根源，逐一制定针对性整改措施，确保整改精准发力。三是健全长效机制，巩固整改成效。建立问题清单、问题认领、制定措施、过程监督、成效评估、回头看警示闭环管理机制，形成常态化监督、管理和防范体系，推动整改工作从“治标”向“治本”深化。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：三是审计反馈问题整改有不足。2022年以来，审计共反馈4个方面34个问题，其中长期股权投资无收益、账务处理不规范等4个方面17个问题未整改到位。
整改成效：一是压实整改责任，实现清单化管理。制定详细整改责任清单，逐一明确各部门及责任人的具体职责和整改任务，责任传导到位，执行力明显提升。二是引入专业力量，精准制定整改措施。邀请第三方审计机构专家召开整改研判会，针对长期股权投资、账务处理等17个未整改到位问题逐一会诊，制定具有针对性和可操作性的整改方案，确保问题根源挖深挖透。三是强化跟踪问效，形成监督闭环。建立监督检查机制，协同纪检监察室对责任部门和责任人定期开展跟踪检查与成效评估，做到整改一项、验收一项、销号一项，防止问题反弹。
完成情况：已完成并长期坚持。
2.集团纪委履行整改监督责任存在偏差。
整改问题：一是督促整改力度不足。推动党委履行整改主体责任有欠缺，巡察反馈问题跟进监督不够，未能将整改工作纳入日常监督范畴。
整改成效：一是压实主体责任，强化政治担当。深入学习领会关于全面从严治党、强化上级部署要求，深刻认识督促整改是严肃的政治任务，切实增强抓好整改监督的政治自觉、思想自觉和行动自觉。通过专题会议、工作提示、约谈提醒等方式，持续向集团党委特别是主要负责人传导压力，明确其整改主体责任和第一责任人责任，要求其将整改工作作为重大政治任务抓紧抓实。二是强化过程监督，实施精准管控。采取定期与不定期相结合的方式，通过调阅资料、座谈访谈、现场检查等，动态掌握整改进展，及时发现并纠正整改中的偏差和问题。将督促整改情况作为日常监督、专项检查的重要内容，将整改落实结果与被监督部门绩效考核、评先评优及领导干部选拔任用、管理监督直接挂钩，增强整改约束力。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：二是监督机制不完善。巡察和审计反馈问题追责问责不力，在推动整改工作真改、实改、彻底整改上有差距。
整改成效：一是强化监督问责。建立整改常态化机制采取定期检查、随机抽查、“回头看”等方式，加强对整改全过程、各环节的监督，确保整改措施落地见效。加大对整改不力、虚假整改、边改边犯等行为的查处和通报曝光力度，综合运用约谈、警告、组织调整、纪律处分等方式进行严肃问责，绝不姑息迁就。二是构建长效治理机制。坚持举一反三，对巡察、审计发现的共性、深层次问题，深入剖析根源，推动从制度机制上找原因、堵漏洞、补短板。加强建章立制，及时修订、完善相关管理制度和业务流程，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，从根本上防止问题复发。
完成情况：已完成并长期坚持。
（二）聚焦党中央重大决策部署在基层落实情况，突出对贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的监督方面存在的问题
1.学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示及二十大和二十届二中、三中全会精神有差距。
整改问题：一是理论学习深度不足。在贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革重要指示精神方面还有一定差距，学习习近平总书记视察河南重要指示批示精神流于形式，理论与业务实践整合不够，存在“重业务、轻学习”现象。
整改成效：一是常态化学习机制有效落实。严格执行“第一议题”制度，将习近平总书记相关重要论述纳入党委会、中心组学习固定内容，累计开展专题学习15余次，理论学习制度化水平明显提升。二是学用结合平台作用初显。每季度组织“理论指导实践”专题研讨，班子成员结合分管领域汇报学用案例，形成运用理论解决实际问题的典型做法，促进学习成果向工作举措转化。三是嵌入式监督形成常态。纪检监察室将理论学习落实情况列为列席部门会议的固定监督事项，现场指出并督促纠正学用脱节问题，推动“重业务、轻学习”倾向有效扭转。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：二是党委理论学习中心组学习流于形式。部分班子成员学习被动应付，主动性较差，班子成员之间缺乏交流研讨与互帮互学。
整改成效：一是学习质量有效提升。严格落实重点发言人制度，每次学习安排1-2名班子成员结合分管工作作重点发言，变“被动听”为“主动讲”，学习针对性、实效性明显增强。二是互动研学氛围初步形成。建立政策解读、案例研讨、课题研究三维学习模式，每季度开展典型案例剖析，围绕国企改革成功经验组织专题研讨，班子成员互动交流、互帮互学氛围日渐浓厚。三是学用转化机制不断健全。将理论运用情况纳入班子成员工作部署和年度履职考核，每年组织学用结合经验交流会，推广优秀成果，实现学习由“软要求”向“硬约束”转变，理论指导实践能力持续提升。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：三是锲而不舍落实中央八项规定精神有落差。学习教育不深不透，学习形式单一，学习效果差。
整改成效：一是常态化学习机制全面建立。将中央八项规定精神及其实施细则纳入党委中心组、党支部“三会一课”年度必修内容，今年已组织专题学习3次，参学人员覆盖全体党员职工，学习签到、影像资料等已全部归档，实现学习教育有记录、可追溯。二是警示教育形式不断丰富。今年已开展警示教育活动1次，包括组织观看警示教育片4场次、开展廉政党课2次，用身边事教育身边人，党员干部纪律意识明显增强。三是制度执行监督持续强化。已修订完善公务接待、公务用车等3项实施细则，明确标准流程和纪律红线。将制度执行情况纳入日常监督范围，今年已开展日常在岗履职检查30余次，违规饮酒7次，常态化提醒谈话16次，全部限期整改到位并通报，作风建设常态化长效化制度机制逐步形成。
完成情况：已完成并长期坚持。
2.履行核心职能有差距。
整改问题：一是产业开发工作不力。主动谋划意识不强，引领企业高质量发展作用不突出，企业发展质效不高，经济效益不佳。
整改成效：一是加强主动谋划。建立“产业趋势月度研判”和深度务虚会制度，根据“十五五”规划聚焦的重点方向及国家政策明确的投向领域。现已建立集团重大项目储备库，其中包含：新能源、文旅、农业种植养殖、民生、仓储、林下经济等六大类项目，投资金额约10亿元；二是优化工作机制。成立跨部门攻坚专班，实行“一个项目、一名领导、一个团队、一抓到底”推进机制，优化项目流程并“挂图作战”，通过“周例会、月通报”协调堵点。三是提升专业能力。每两个月开展1次专题培训，整改期内组织1—2次对标考察，鼓励员工在项目一线实践锻炼。聚焦重点业务、薄弱环节、最新政策与实操技能，制定专题培训计划，采取集中授课、案例教学、实操演练、线上线下结合等方式，实现能力提升常态化，确保知识更新及时、技能稳步提升。把项目现场、攻坚任务、基层岗位作为能力提升的“主课堂”，让本部门员工在急难险重任务中经风雨、见世面、长本领，推动理论知识转化为实战能力。
完成情况：已完成。
整改问题：自营项目盈利差。市场化运作经验较少，城市运营业务拓展不足；建筑业项目以合作为主，利润较小；城市运营及新能源项目处于开发阶段，市场化经营收入占比低。
整改成效：产业开发方面：目前已完成城关镇政府100千瓦、卫健委200千瓦、综合楼210千瓦光伏电站、150千瓦光伏车棚、书香世家小区100千瓦、妇幼保健院门诊楼 200千瓦、县人民医院2200千瓦、明月湖小学500千瓦、瓦屋头镇政府100千瓦、晓月路小学200千瓦、华中师范图书馆600千瓦、物流园1000千瓦光伏电站已建设完毕，其中综合楼、妇幼保健院、城关镇、卫健委已投产，26年一季度实现售电收入约20万元。2026年一季度完成一期12兆瓦项目融资放款，二期7兆瓦递交融资资料同步开工建设，力争2026年末投产电站不低于10兆瓦，年售电收入不低于300万元。城乡建设方面：一是召开部门会议，确立拓展新赛道路线图。由部门领导班子牵头，进行市场分析，专题研判市政运维、新能源基建等领域的政策红利与市场缺口。二是为健全城乡建设事业部的内部治理机制，提升运营效率与风险防控能力，特制定本《城乡建设事业部内部控制与业务流程管理办法》。三是在前期取得阶段性成效的基础上，公司将进一步深入研判市场需求，结合城乡建设领域的发展趋势与政策导向，系统梳理潜在业务机会，科学评估项目价值与风险，着手建立动态更新的项目储备库。此举旨在为后续精准承接复杂项目、有效开拓外部市场提供前瞻性的项目资源支撑与决策依据，从而巩固并扩大公司在专业能力、成本管控与团队激励方面已形成的竞争优势。
完成情况：已完成。
整改问题：投资作用发挥不明显。入股企业监管渗透力不足，投资后疏于管理，考核退出机制不健全，未约定公司权益、未派驻管理人员、未制定实施方案等问题不同程度存在。
整改成效：一是强化理念，压实责任。已梳理对外投资企业类型，就对外投资民生企业、自主经营企业根据情况按照国有企业管理办法分别参与企业运营及重大事项表决。二是完善制度筑牢基础。已对投资企业按照占股比例派驻董事、监事目前中州水务等5家企业分别派驻董事监事或工作人员参与企业运营。三是精准施策强化执行。已加强现场监管，完成4家无实体企业注销工作并依法解决企业问题。
完成情况：已完成。
整改问题：股权产权不清晰。下属的清丰县家居绿色智能物流园项目管理不规范，招商运营和发展方向不明确，多次举办会展无收益。
整改成效：一是股权产权透明化。经过对清丰国际家居博览园运营管理有限公司（清丰县万通仓储物流有限公司）股权产权梳理，形成清晰的股权产权比例（清丰投资集团有限公司占比80%，濮阳市尚合实业有限公司占比20%），实现股权产权归属明确率达100%。二是管理效能提升。股权管理流程规范化，决策效率提高，为后续建设、运营等资本运作奠定基础；通过股权集中管理，强化集团对子公司的控制力，推动战略协同。
完成情况：已完成。
整改问题：国储林项目收益差。林下经济业务开展进程不足，出租无收益，整体建设质量不高，树种小种类少。
整改成效：一是多元增收项目落地见效。完成林下经济发展可研编制，蚯蚓养殖项目已启动实施，同步推进苗圃基地建设，通过“森林抚育”模式承接市政、住宅区绿化工程，逐步实现实质性收益。二是招商工作取得突破。对现有蚯蚓养殖户签订合作协议。同时加快闲置林下空间招商招租，资源利用效率稳步提升。三是林木管护机制持续强化。建立常态化巡护机制，增加日常巡护频次，发现问题及时整改，林木生长环境持续优化，为后续林相改造和树种优化奠定基础。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：土地资产闲置。存量土地资产受位置等因素影响盘活难度较大。
整改成效：一是全面梳理闲置土地资源汇总成表，对具备开发条件的重点地块开展实地踏勘，并绘制现状示意图，精准掌握地块现状。二是加快盘活进程，集团公司针对条件成熟的重点地块，通过公开招募等方式积极引入合作伙伴，拓展招商渠道。
完成情况：已完成。
整改问题：汽车租赁租金应收未收。现代企业制度建设不完善，市场化经营机制尚未完全建立，缺乏增值服务能力。安驰公司汽车租赁业务仅依赖传统资产运营模式，以服务政府单位为主。
整改成效：一是清欠攻坚成效显著，历史遗留问题得到有效化解。针对租金拖欠这一顽疾，通过成立专班、挂图作战，已实现债权债务的全面梳理与确权。截至目前，已全面完成对所有欠款单位的租金确认函签署工作，成功将模糊债权转化为具有法律效力的清晰证据。二是内控体系全面升级，风险防范能力有效增强。以问题整改为契机，推动内部管理从“事后救火”向“事前防范”转变。已全面修订并启用新版标准合同，显著强化了支付条款的约束力及违约方的法律责任，从源头上堵塞了协议漏洞。三是市场化转型步伐加快，可持续发展能力稳步提升。深刻认识到依赖政府业务的局限性，加速向市场要效益。通过大力拓展市场化业务，积极对接社会企业与个人客户，新业务增长点正在形成，对政府业务的依赖度逐步降低。2025年新增业务营业收入7.4万元。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：二是城乡建设能力薄弱。下属的远达公司和泽湖公司两个建筑公司，2022年以来共承接53个项目，自身建设能力薄弱，均靠合作方式获取微弱利润，且两个公司市场竞争意识淡薄，暂无外地业务。
整改成效：一是专业技术团队建设初具规模，发展基础得到夯实。已制定并实施两家公司专业技术团队建设方案。通过内部选拔与外部引进相结合，并组织开展项目管理、成本控制、施工技术等专项培训，初步组建了一支核心专业团队。目前，团队人员结构得到优化，关键岗位人才储备有所加强，为逐步建立自主施工能力、承接复杂项目奠定了初步的人才基础。二是全过程成本管控体系初步建立，项目效益意识增强。已着手推行项目全生命周期成本管理理念，初步建立了从投标报价、施工过程到竣工结算的成本控制流程与审核标准。三是激励考核机制逐步健全，市场开拓积极性提高。已推行将项目利润与团队及个人绩效更紧密挂钩的考核制度，激发了项目部降本增效的主动性。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：三是融资效果不佳。融资渠道单一。市场化融资能力欠缺，多元化融资渠道拓展不足，较少涉及债券、股权融资等方式。
整改成效：一是政策性融资渠道成功拓宽。主动对接中国农业发展银行，积极申报清丰县城区内现有小区供热项目（一期）新型政策性金融工具，该笔融资已完成审批并放款7100万元，有效拓宽了政策性融资渠道，优化融资结构。二是阶段性资金压力有效缓解。积极对接省级平台公司河南中豫信用增进有限公司申请5000万元资金支持。三是市场化融资基础持续夯实。2025年全面启动产业集团主体信用评级工作，稳步推进资料整理、机构对接、现场尽调等关键环节，公司于2025年12月完成AA级主体信用评级。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：融资成本较高。受地方财政实力和隐性债务化解等因素影响，融资渠道收窄、融资成本上升。
整改成效：一是存量贷款利率持续下调。深化与金融机构合作，2025年郑州银行流动资金贷款利率较2023年下降1个百分点，有效减轻了存量融资利息负担。二是政策性低息资金成功落地。精准对接中国农业发展银行，获批清丰县城区内现有小区供热项目（一期）新型政策性金融工具，充分发挥政策资金降本优势，大幅拉低综合融资成本。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：四是国有资产保值增值效果差。造血功能缺失，运营效率低下，核心竞争力培育滞后，自我发展和抗风险能力不强。
整改成效：一是市场化转型与资产盘活协同推进。推动集团从“城市建设者”向“城市运营者”转型，文体中心通过市场化运营实现收入80余万元，商贸公司通过内部集采实现盈利600余万元，新能源充电桩项目稳步推进。同时由资产盘活事业部牵头，对文体中心、孝道园等资产采取租赁、合作运营等方式盘活，造血能力稳步增强。二是债务结构持续优化。全面梳理政府应收账款与存量债务，争取政策性低息贷款和专项债资源置换高成本债务。三是成本管控体系初步建立。成立成本核算专职机构，对所有中标项目实施前置成本分析，将成本管控纳入绩效考核，全员降本增效意识明显增强。
完成情况：已完成。
整改问题：债务规模较大。过度举债，有息债务规模持续扩大。
整改成效：一是已完成产业集团组建工作，将集团名下产业类公司进行整合归集，成立了清丰县万拓运营管理有限公司，初步形成了多元化的收入格局。二是通过严格执行债务限额管理，有效遏制了债务规模无序扩张的势头，2025年融资总金额，较2024年下降了14.71%。
完成情况：已完成。
整改问题：资产负债率较高。债务结构失衡，过度依赖短期债务或高成本融资。
整改成效：2025年已完成对下属公司新增注资14032.16万元，有效充实子公司运营资金，助力子公司开展经营、偿还债务，切实减轻负债压力。2026年，集团将定期对注册资金到位情况、企业经营状况开展分析评估，持续推进对下属公司注资，进一步降低企业经营风险，不断壮大集团整体资产总量。
完成情况：已完成。
整改问题：五是资产盘活效益不佳。盘活思路狭窄，存量资产缺乏市场化运营能力。2025年4月，接收的51套申新泰富商贸城商铺仍未出租。
整改成效：一是优先提升资产状态。已对闲置资产属性进行梳理分别统计，商铺、土地、厂房建立资产动态明细台账并进行实时调整更新。二是拓宽利用渠道强化招商。已针对资产现状制定招租、出售合作等方案，已在网上平台（58同城等），线下张贴招租公告等渠道进行招租。申新泰富完成签订租赁合同3家。三是建立长效运营机制。已针对不宜租赁出售资产，结合现状及周边需求改变用途制定改造提升计划，建立实时长效运营机制。
完成情况：已完成并长期坚持。
六是工程建设领域乱象丛生。
整改问题：制度流程存在缺陷，项目管理、审批与实施不规范，制衡不足和更新滞后，对下属公司工程招投标等关键环节管理缺失。
整改成效：一是成立招标工作领导小组。修订完善《清丰县国资集团招标管理办法》《清丰县国资集团评定分离内部管理办法》《清丰县国资集团招投标代理机构库管理制度》《清丰县国资集团工程建设项目管理办法》等一系列管理制度。建立项目全过程监督机制，细化了招标工作标准，着力消除制度执行中的灰色地带。二是全面推行 “审、批、管” 分离制度。将项目立项、招标管理、项目实施等权限分属不同部门，构建权责清晰、相互制衡的运行机制。通过全过程闭环监督，保障各环节规范运作，从源头上防范和杜绝规避公开招标等违规问题。三是从制度上建立以集团纪检监察室为牵头部门的常态化巡察机制。规定定期开展工程项目专项审计。对发现的违规问题严肃追责问责，将合规情况纳入绩效考核重要内容，实行重大违规“一票否决”。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：内部管理制度不完善，关键岗位职权风险自由裁量权过大，权力运行缺乏透明度。
整改成效：一是管理体系日趋完善，实现全过程规范化。已建立并实施覆盖分包活动全周期的管理制度体系。明确了各类分包的审批流程与监管要求，通过推行分包项目台账管理制度，实现了从准入、签约、执行到结算的全过程规范化、痕迹化管理，从根本上压缩了权力运行的模糊空间。二是严格准入审核。建立了分包商资质审核库，制定了涵盖资金实力、施工资质、历史业绩、行业口碑等的综合审查标准。现已实现仅与审核合格的正规企业开展合作，并统一签订规范合同，明确界定施工范围、双方权责及违约责任。三是合同执行与监督机制得到强化落实过程管控。指定项目管理部门专责对分包合同进行全过程跟踪管理，定期核查分包商的人员、设备投入及工程进度，确保其按约自行组织施工。增强透明度与监督。后期实施时将分包合同及分包商资质文件向建设单位、监理单位及相关监管部门备案，主动接受多方监督，显著提升了权力运行的透明度，约束了关键岗位的自由裁量权。目前引黄调蓄等新承建项目均按照管理制度执行。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：安全文明施工措施不足。远达公司在施工期间，未按规定设置安全警示标志，施工现场部分围挡缺失。
整改成效：一是思想防线全面筑牢，安全责任层层压实。公司已组织召开全公司范围的安全警示大会，组织全体员工集中观看安全生产事故警示教育片，深入剖析事故根源，汲取深刻教训。二是制度体系健全完善，标准执行严格规范。已系统修订并完善《项目安全管理制度手册》，以图文并茂的形式下发至每一位员工，确保制度要求清晰易懂、直达一线。同时，建立了覆盖各类工程场景的《安全防护设施标准化配置清单》，明确了不同工序、部位的安全设施设置标准和要求。全面推行了安全设施进场联合验收制度，确保所有安全防护设施均经过严格检查、验收合格后方可投入使用，从源头上保障了设施的可靠性与规范性。三是现场监管持续加强，隐患治理闭环到位。在现场管理层面，全面实施了“安全责任区”挂牌管理制度，清晰标示各区域安全责任人，实现了安全责任的空间化、可视化落实。对黄庄、油房等8个棚户区改造项目开展了13次专项安全检查，确保检查期间未发生任何安全责任事故。建立了“日巡检、周检查、月排查”的常态化隐患排查机制，对所有隐患实行台账登记、整改销号的闭环管理。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：项目工程款支付不到位。
整改成效：一是资金管控机制全面加强，已建立项目资金专用账户管理制度，并出台《项目资金动态监控办法》。通过设立资金风险预警线（账户余额低于项目总造价15%自动触发预警），实现了对项目资金情况的实时动态监测，确保资金异常早发现、早干预，从机制上保障了工程款的稳定支付。二是清欠工作取得积极进展，成立工程款清欠工作领导小组，建立专项工作台账，实行“一案一策”精细化管理。综合运用多种手段推进欠款回收，部分历史拖欠工程款已成功收回，剩余款项清收计划有序推进，资金回流能力得到增强，为项目正常施工提供了有力支撑。三是合同风险防范体系持续完善。完成《工程合同管理办法》修订，进一步严格支付条款审核标准。全面推行工程款支付担保制度，从合同签订源头强化资金支付约束，有效降低了因业主方支付能力不足导致的资金风险，提升了工程款支付的保障水平。
完成情况：已完成。
3.防范化解重大风险能力不足。对子公司及整体资产风险统筹把控、预警处置机制存在缺陷，风险排查机制不健全。
整改问题：一是借出资金存在流失风险。资金出借缺乏有效制度约束和过程监管，借款未明确收款到期日、逾期未收回等问题。
整改成效：一是审计与抵押风控升级。已成功将原有的单一时点审计模式，转型为覆盖“事前－事中－事后”的全流程动态审计理念。在事前环节，重点加强了对借款方资质与还款能力的深度核查；在事中环节，持续跟踪资金流向与项目进展；在事后环节，强化了贷后管理与到期预警。通过司法途径成功追各类资产及款项合计5451万元。二是依法加快资产追偿。针对已出现风险的业务，我们已果断采取法律手段加速资产追偿。目前，部分案件已通过诉讼程序固定了债权债务关系，并成功获得法院支持，进入了强制执行阶段。通过与司法机关的高效协同，已优先对借款方的核心经营性资产实施了查封和冻结。三是动态跟踪与预警。对涉诉资产时时关注，摸清查封顺序，关注案件进展情况。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：二是制度建设不完善，法务风险较大。制定制度漏洞较大，法务部主动发挥作用不够，未审核合同或合同签署审核把关不严，增大国有资产监管法律风险，合同签订不规范不完整缺少要素等不同程度存在。
整改成效：一是健全法务管理制度体系。结合集团公司业务实际，修订完善法务工作制度，明确法务介入关键节点，实现法务审核与业务流程深度融合，有效规避合规性风险。二是严格落实合同审核把关。建立常态化监督机制，严格执行“无责任人、无法人、无经办人签字一律不予盖章”规定，从源头杜绝合同签订不规范、要素缺失等问题。三是推动法务深度参与决策。提升法务战略定位，建立法务与业务联席机制，法务部门全程参与重大项目论证，法律风险防范由事后补救向事前预警转变。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：三是涉诉风险较高。法务审计工作人员少且法律知识储备不足，未达到集团日益发展需求的法律水平，指导集团通过诉讼解决问题不力。
整改成效：一是强化法务队伍专业能力。建立常态化学习机制，每季度组织法务人员法律知识培训，结合工作实际加强日常法律知识普及，不定期邀请律师对员工开展专题培训，目前已组织大型培训1次，法务人员专业素养得到提升。二是提升全员合规意识。每季度开展员工法律知识培训，重点强化新《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国民法典》等实务运用能力，增强合同履行过程中的权利义务意识，目前已组织部门学习5次，员工法律风险防范能力不断增强。三是健全涉诉风险防控机制。建立诉前风险预警和48小时应诉预案，对已发生的案件快速响应、及时处置。同步建立败诉履行台账，加强执行过程跟踪，切实防范被执行风险。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：四是企业经营和股东权益风险较大。注册资本金未按规定时间缴纳，公司无法充分发挥资本作用，经营风险增加，资产规模和财务状况均受到影响。
整改成效：集团公司强化风险管控，根据排查各级公司注册资金情况，协调解决缴纳过程中存在的困难和问题，加快资本金缴纳进度。2025年已完成新增对下属公司增加14032.16万元注资。2026年集团公司将定期对资本金到位情况、企业经营状况进行分析评估，持续完成对下公司注资，降低企业经营风险，保障股东权益。
完成情况：已完成。
整改问题：五是资金和信息泄露风险较大。银行账户开设过多，管理和维护成本增加，财务透明度下降。共42家公司开设银行账户平均每个公司4个。
整改成效：集团公司加强账户清理，按照“精简、必要”的原则，对集团各级公司的银行账户进行全面梳理，在排除日常收支及专项账户后，对无需保留的账户及时办理注销手续。目前已梳理出已注销27个账户。后续强化风险防范，定期对账户资金流动情况进行检查；加强信息安全管理，完善账户信息保密制度，防止账户信息泄露，保障资金和信息安全。
完成情况：已完成并长期坚持。
4.意识形态工作责任制落实不到位。
整改问题：一是意识形态工作重视程度不够。存在“重业务轻意识形态”现象，未能将意识形态工作与业务工作同部署同落实。2025年未进行意识形态工作专题研究；2022至2025年部分班子成员述职述廉述学报告及民主生活会未体现意识形态工作责任制情况。
整改成效：一是专题研究机制有效落实。将意识形态工作纳入集团年度工作要点，今年已召开专题会议研究意识形态工作6次，形成研判报告6份，研判材料已全部归档。二是责任考核体系全面覆盖。今年所有班子成员述职述廉报告均已单列“意识形态工作责任制落实情况”内容；在民主生活会对照检查和政治生态分析中，已将意识形态工作作为必查内容，未发现漏项或应付情况，责任意识明显增强。三是风险排查机制常态运行。由办公室、纪检监察室牵头，每季度组织召开意识形态工作联席会议，定期分析研判意识形态领域风险，协调解决业务工作中涉及的意识形态问题，推动意识形态工作与业务发展同频共振。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：二是意识形态阵地建设和管理不严格。快速反应、有效处置措施乏力，2023年度意识形态分析研判工作流于形式，未认真落实集团《应对处置及问题整改》和《风险研判预警》《教育团结引导》等相关要求。
整改成效：一是阵地管理责任有效压实。集团公司党委重新修订《意识形态工作责任制实施细则》，进一步明确各部门、各子公司在宣传栏、微信公众号、工作群等各类意识形态阵地的管理职责。二是制度执行监督持续强化。已细化分析研判、风险预警、问题整改流程，今年已开展专项检查4次，均已现场反馈并跟踪督办完成，形成闭环管理，制度执行刚性明显增强。三是能力提升机制初步建立。将意识形态工作能力培训纳入年度培训计划，今年已组织专题培训2次，通过案例教学、专题学习等方式，提升业务人员风险识别和应急处置能力。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：三是长效机制不健全。制度缺乏有效监督和考核机制，部分党员干部对意识形态工作的重要性认识不足，工作中出现忽视或轻视的现象。
整改成效：一是考核机制刚性落实。已将意识形态工作责任制落实情况纳入年度绩效考核体系，明确各部门考核指标。结合干部年度考核，对意识形态履职情况进行专项评价，考核结果与评优评先、干部使用直接挂钩，形成鲜明导向。二是协同监督常态运行。由办公室牵头，每季度召开意识形态工作联席会议，今年已召开1次，各部门汇报风险排查和整改情况。三是能力提升系统推进。将意识形态工作培训纳入年度培训计划，今年已组织专题培训2次，提升党员干部政治敏锐性和风险应对能力。
完成情况：已完成并长期坚持。
（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题，突出对“一把手”和领导班子的监督方面存在的问题
1.落实全面从严治党主体责任不严不实。
整改问题：一是全面从严治党主体责任意识不强。2022年以来未对全面从严治党工作进行专题研究，未结合公司实际制定个性化方案，近3年全面从严治党主体责任清单内容雷同，流于形式。
整改成效：一是强化理论武装，切实提高政治站位。定期组织专题学习研讨，结合集团实际，深入剖析在管党治党方面存在的突出问题，切实增强落实主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚决破除“重业务、轻党建”的错误观念，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把全面从严治党要求贯穿于集团改革发展和经营管理的全过程、各方面。二是健全工作机制，确保常态长效。建立每半年至少一次的全面从严治党专题研究机制，分析形势，查找问题，部署任务，会议记录、决议事项需规范存档。全面修订和完善全面从严治党主体责任清单，清单内容必须紧密结合年度工作重点、业务风险防控、廉洁从业要求、队伍建设需要等，突出针对性和差异性，坚决杜绝照搬照抄、年年雷同。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：二是落实全面从严治党主体责任缺位。党委书记未严格履行全面从严治党第一责任人责任。
整改成效：一是压实第一责任人责任。要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，严格履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。带头遵守党的纪律规矩，廉洁自律，为全体干部职工作出表率。二是强化警示教育的针对性。将党章党规党纪作为党委理论学习中心组、支部“三会一课”的必修内容，常态化开展学习教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：三是以案促改工作开展不深入，警示教育效果不佳。
整改成效：一是深化警示教育增强震慑效果。开展分层分类教育，针对不同岗位、不同风险点，特别是投融资、工程建设、出入境管理等重点领域和关键岗位人员，开展精准化、差异化警示教育。组织专题讨论反思，要求各部门围绕典型案例，深入开展“案发原因是什么、教训有哪些、自身如何改”大讨论，人人发言谈体会、谈认识、谈措施，确保警示教育入脑入心。二是精准剖析根源，做到以案为鉴。对违纪违法案件进行深度“解剖麻雀”，不仅分析直接原因，更要深挖思想根源、制度漏洞、管理短板和监督弱项，将案例剖析结果在一定范围内通报，引导全体干部职工对照反思，引以为戒。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：四是内部审计工作未开展。未设置内审机构且未开展内部审计。
整改成效：一是健全内部审计制度体系。修订《内部审计管理办法》，明确审计工作职责、审计时间表和审计重点，为常态化开展内审工作提供制度保障。二是推动内审机构实质运行。组建审计工作小组，通过招标方式引入专业第三方审计机构，借助外部专业力量弥补内审能力不足，提升审计工作质效。三是强化内审意识能力建设。组织审计专题培训，通过案例教学展示内审在风险防控和效益提升中的实际价值，目前已开展培训1次，干部职工对内审工作重要性的认识明显增强。
完成情况：已完成并长期坚持。
2.集团纪委监督责任落实不力。
整改问题：一是协同监督机制缺失。纪检、审计、财务等部门信息共享不畅，未形成监督合力。
整改成效：一是深化沟通协作。加强与集团法务审计、财务等部门的沟通协作，建立信息共享、线索移交、措施配合、成果共用机制，形成监督合力，共同推动整改落实。二是建立问题线索双向移交机制。法务审计、财务部门在监督中发现涉嫌违纪违法的问题线索，必须及时规范地移交给纪检监察室核查；纪检监察室也需将案件中暴露出的管理漏洞，及时反馈给相关业务主管部门整改。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：二是日常监督疲软。廉政风险点排查和防控不力。
整改成效：一是加强廉政教育。创新教育形式，通过案例警示、廉政党课、旁听庭审、家风教育等方式，增强教育的针对性和感染力，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。二是加大查处力度。坚持有案必查、有腐必惩。精准有效运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。三是深化以案促改。对案件进行深度剖析，查找制度漏洞和管理缺陷，及时修订完善相关制度，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：三是主动监督意识不强。
整改成效：一是创新监督方式方法。积极运用“互联网+”等技术手段，加强对权力运行关键环节、重点领域和人员的动态监测与数据分析，提高从海量信息中发现异常、捕捉线索的能力。二是深化日常调查研究。建立常态化下沉监督机制，通过列席重要会议、常态化谈心谈话、专项监督检查、延伸走访等方式，“瞪大眼睛、拉长耳朵”，近距离、多角度了解情况，主动发现潜在问题。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：四是监督力量薄弱。人员专业能力有限，有效监督不够，监督执纪能力与履职要求有落差。
整改成效：一是鼓励知识更新与跨界学习。支持监督人员学习新知识、新技能，特别是财务管理、投融资等，培养一专多能的复合型监督人才。二是构建系统化培训体系。制定培训计划，围绕政策理论、党规党纪、法律法规、审计方法、调查技巧、信息技术应用等核心内容，开展分层次、分类别的精准培训。邀请专家学者、业务骨干授课，推广案例教学、模拟演练。
完成情况：已完成并长期坚持。
3.落实中央八项规定精神有差距。
整改问题：一是公务用车管理不完善。制定和执行《公务用车管理制度》不到位，无规范用车流程。
整改成效：一是制度机制全面完善。已重新修订印发《公务用车管理制度》，明确公务用车的申请、审批、派遣全流程，实现闭环管理、全程留痕，新制度已组织全员学习并严格执行。二是用车管理严格规范。制度明确规定公务用车必须实行“一车一卡”管理，车辆与加油卡信息绑定，严禁使用公务加油卡为非指定车辆加油。目前正按计划推进车辆定编定卡工作，后续将严格执行到位，从源头上堵塞燃油管理漏洞。三是员工意识显著提升。已全面停止执行原燃油补贴政策，组织全员开展公务用车管理规定专题学习培训3次，通过案例讲解、政策解读等方式，强化员工合规用车意识。同步建立规范的公务出行保障机制，明确偏远地区公务出行报销流程，确保业务开展与纪律要求相统一。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：二是违规租赁车辆。
整改成效：一是政策学习全面覆盖。组织全集团学习县公务用车租赁管理规定及《公务用车管理实施办法》，累计开展专题学习3场次，覆盖86人次，员工合规意识明显增强。二是审批流程规范运行。已制定印发集团公司《车辆租赁申请审批单》，明确申请、审批、付款全流程管控，所有租赁业务均须填报审批单并附相关证明，实现合规透明、全程留痕。三是全面排查清理到位。对集团各子公司车辆租赁情况开展专项排查4次，未发现新的违规租赁行为。原违规租赁车辆已于2024年完成退租，问题彻底整改。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：三是公务接待不规范。
整改成效：一是制度执行从严从实。严格执行“先审批、后接待”“无公函、不接待”原则，修订完善公务接待管理办法，所有接待活动均须事先填写审批单，载明来客单位、事由、人数及预计费用，公函或通知文件作为审批和报销必备附件，从源头上堵塞漏洞。二是陪餐管理规范透明。在接待审批单中增设“陪餐人员名单”栏，严格按照规定标准核定陪餐人数，由审批领导直接把关。财务报销时，审批单、公函齐全，宾客与陪餐人数分开注明，通过报销环节双重核验，确保接待合规透明。三是监督检查常态长效。由纪检部门牵头开展公务接待专项检查3次，重点核查审批流程、陪餐标准及报销凭证，发现问题及时整改。同步加强政策宣导，组织专题培训2次，提升干部职工纪律意识，公务接待规范化水平明显提升。
完成情况：已完成并长期坚持。
4.群众身边不正之风和腐败问题集中整治存在短板。
整改问题：一是农民工工资保障金缴纳不足额。服务群众意识不强，农民工权益保障系数较低。
整改成效：一是思想认识与制度建设全面加强，组织专题学习《保障农民工工资支付条例》并开展警示教育，全员保障意识显著提升。已建立工资保证金专项预算制度，在项目总投资中单独列支，确保资金足额、专款专用。全面推行农民工工资专用账户管理，实现由银行按月足额代发工资，从源头上杜绝拖欠隐患。二是监管体系实现全程动态管控，建成工资支付监控预警平台，对保证金缴纳、专用账户资金流转及工资发放情况进行实时在线监测，异常情况自动预警。实施项目工资支付专项审计，在每个工地配备劳资专管员，推行标准化维权信息公示牌，确保监管覆盖施工全过程、各环节。三是维权渠道畅通与责任体系压实，设立公司级农民工权益保障热线，实行“首接负责制”，确保投诉及时响应、处理到位。与属地人社、住建等部门建立常态化联动机制，将保障农民工工资支付工作纳入相关部门及责任人绩效考核，对履职不到位行为严肃追责，各方责任得到有效落实。引黄调蓄项目已严格按照规章制度开设农民工工资工资专用账号并足额缴纳农民工工资保证金，农民工工资通过农民工账户直接发放确保了农民工权益。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：二是校园餐监管有盲区。监管措施乏力，主动监管意识不强。
整改成效：一是育清公司要求劳务公司负责人发送菜品图片，并不定期去学校食堂进行查看学生就餐情况。二是育清公司对校园餐平台上的学校进行排查，并把排查情况向县教育局进行汇报，请教育局落实摄像头未连接平台问题。
完成情况：已完成并长期坚持。
5.财务管理有漏洞。
整改问题：一是固定资产存在流失风险。财务管理制度及流程不够完善，国有资产管理重视程度不够。
整改成效：一是对2022—2024年购置的资产全面清查，将遗漏资产补录台账，调账处理，确保账实相符。二是强化审核把关，在今后的资产购置和入账工作中，严格按照新修订的制度执行，对每一项资产的入账情况进行认真审核，确保资产及时、准确计入固定资产台账，杜绝类似问题再次发生。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：二是财务报销不规范。2022年至2023年，财务报销手续不完整（未附明细清单及理由、未附施工合同等）。
整改成效：一是对提出的问题，逐笔业务一一对照，补充资料及账务调整，完成相关整改，今后集团公司将强化执行，严格按照公司财务报销制度开展审核工作，对不符合规定的报销业务坚决予以退回。二是加强监督检查，定期对财务报销凭证进行抽查，及时发现和纠正报销过程中的不规范行为，确保财务报销工作规范有序开展。通过本次整改，加强了财务报销监督管理，规范了财务报销流程。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：三是挤占办公经费列支工会经费。
整改成效：一是针对该业务，已提供情况说明及附件证明。今后公司将规范经费使用，杜绝挤占经费的情况发生。二是强化审核把关，在经费使用审批过程中，严格审核经费使用的合规性和合理性，确保经费使用规范、合规。通过本次整改，加强了经费使用的合规性和合理性。
完成情况：已完成并长期坚持。
（四）聚焦基层党组织和党员队伍建设，突出对领导班子选人用人的监督方面存在的问题
1.领导班子自身建设不足。
整改问题：一是个别班子成员担当精神不强。急难险重任务面前有畏难情绪。
整改成效：一是实战培训常态开展。已组织“请进来、走出去”专题培训4次，覆盖班子成员及核心业务骨干，班子成员攻坚克难能力得到有效提升。二是绩效考核刚性执行。全面实施薪酬绩效改革方案，将重点任务完成情况纳入季度绩效考核指标，考核结果与绩效薪酬直接挂钩，重实绩、强担当的用人导向更加鲜明。三是过程管控贯穿始终。坚持将担当意识培养与重点工作推进相结合，每次班子会都对担当意识进行再部署，对重点工作再强调，形成“部署—提醒—复盘”的工作闭环，推动各项重点任务落地见效。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：二是“三重一大”决策制度落实不严格。未严格落实“一把手”末位表态制，决策程序不规范，议题准备仓促，班子成员参与度不足，部分成员对议题专业领域不熟悉。
整改成效：一是制度修订全面完成。已修订印发《“三重一大”决策制度实施办法》，明确必须上会决策的具体事项范围和金额标准，将下属公司工程项目、重大资产处置等全面纳入监管。明确规定“一把手”末位表态制，决策程序更加规范透明。二是议题预审机制有效运行。建立议题申报表制度，所有上会议题提前3个工作日提交办公室预审，会议材料提前2个工作日送达班子成员。今年已规范上会议题139项，预审发现问题5个，均已修改完善后上会，班子成员知情度和参与度明显提升。三是执行督办形成闭环。建立“三重一大”事项管理台账，明确议题标题、事项类别、决策时间和形式、集体意见等核心内容，确保决策过程可追溯、责任可落实。将决策执行情况作为班子会议固定汇报内容，所有事项均按要求推进落实，做到事事有回音、件件有着落。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：三是“一岗双责”不到位。班子成员业务工作、分管领域与党风廉政建设结合不够紧密，未做到同研究、同部署、同检查。
整改成效：一是强化理论武装，压实思想根基。定期组织班子成员深入学习领会关于全面从严治党的重要论述和精神，深刻认识“一岗双责”的重大意义和内涵要求，破除“重业务、轻廉政”的错误观念。定期召开专题会议，研究部署党风廉政建设工作，将“一岗双责”要求纳入班子成员年度述职述廉和民主生活会重要内容，不断增强履行“一岗双责”的政治自觉和行动自觉。二是健全责任体系，强化压力传导。建立“一岗双责”落实情况定期报告和检查考核机制，将考核结果与班子成员的绩效评价、选拔任用等挂钩，形成责任落实的闭环管理。严格执行“同研究、同部署、同检查”要求，在研究业务工作时必讲廉政要求，部署业务任务时必提廉政措施，检查业务进展时必查廉政情况。三是严格监督执纪，形成有力震慑。要切实履行日常监督职责，通过谈心谈话、检查抽查等方式，加强对分管领域党员干部的廉洁从业情况的监督，对苗头性问题早发现、早提醒、早处置。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：四是谈心谈话开展不深不实。班子成员之间、班子成员与分管部门负责人和普通党员之间，谈话内容未能触及思想深处和实际问题。
整改成效：一是加强学习教育。组织班子成员和相关干部深入学习关于党内政治生活、群众路线、队伍建设的重要论述，充分认识谈心谈话对于统一思想、增进团结、改进作风、推动工作的重要作用，变“要我谈”为“我要谈”。二是建立常态化机制。制定并落实年度谈心谈话计划，明确谈话频次、范围和基本要求，确保班子成员之间、班子成员与分管部门负责人及普通党员之间的定期沟通。
完成情况：已完成并长期坚持。
2.干部队伍建设有短板。
整改问题：一是对人才引领发展的战略地位认识不足。对人才工作缺乏系统性、前瞻性规划，人才队伍建设与企业战略转型和业务拓展需求严重脱节，后备力量断层，推动企业高质量发展不够有力。
整改成效：一是人才规划精准对接需求。结合各部门、子公司上报的紧缺人才和证件需求，制定集团公司人才发展规划，明确人才培育目标、重点任务和年度实施要点。通过培训赋能、持证激励双轮驱动，今年已组织各类专业培训7期，覆盖133人次，人才工作与业务发展实现同频共振。二是“人才强企”计划深化实施。将“人人持证”要求制度化，刚性落实集团发展所需各类证件的取证费用报销与专项津贴政策，今年已支持133人考取建造师、安全员、特种作业证等紧缺证件5类。将“周六讲坛”升级为“赋能讲堂”，聚焦现代企业管理、政策解读等内容，已开展专题培训3期，覆盖341人次，推动学习成果有效转化。三是持证考核督导刚性执行。将部门年度持证率纳入各部门及下属公司负责人年度目标任务书，明确考核细则。今年各部门持证率平均达到85%，考核结果与评优评先、绩效总额紧密挂钩，人才工作推进力度明显增强。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：二是工程建设领域人才链断裂。从高端项目管理到基层技术操作的各层级人才严重缺失，无法满足建筑施工一线关键岗位标准，数量不足、配置不齐。
整改成效：一是核心资格内生激励落地见效。结合公司《薪酬绩效管理办法》关于证件与津贴、晋升挂钩的相关规定，对现有技术骨干进行重点摸排，锁定培养对象，鼓励员工积极考取注册建造师等核心执业资格，员工考证积极性明显提升。二是“人人持证”战略纵深推进。由办公室会同工程管理部门，根据各业务单元提报的紧缺岗位和证件需求清单，分类梳理注册建造师及“八大员”等证件缺口，统筹组织考前培训，今年已开展相关培训7期，覆盖133人次。目前集团自有人员持证数量稳步增长，八大员配置正按计划逐步配齐。三是借用资质清退有序推进。对现有资质借用情况进行全面梳理评估，按照“逐步清退、内部替代”的原则稳步推进，优先激励内部员工考取相应资质以满足业务需求，逐步降低对外部资质的依赖和相关成本支出。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：三是专业化人才占比较低。具备现代企业管理能力和市场敏锐度的复合型人才严重匮乏，难以匹配市场化发展需求。物业管理专业人员水平低，水电等特种设备维保持证技能人才奇缺，法律专业人才缺乏，精通现代企业经营管理等专业人才严重不足。
整改成效：一是“人人持证”向高价值资质深化拓展。依托《薪酬绩效管理办法》关于证件与津贴、晋升挂钩的相关规定，将激励重点转向紧缺专业资质，鼓励员工围绕集团发展需要主动学习、积极考证，员工向复合型人才转型的积极性明显提升。二是“周六讲坛”赋能体系优化升级。常态化开设系列化专业课程，同时今年计划组织业务骨干赴先进国企平台公司学习交流，借鉴成熟经验，推动培训内容与业务需求精准对接，专业能力提升取得积极成效。三是内部人才共享机制初步建立。由办公室牵头对全集团持证人员及业务骨干进行摸排整合，建立内部人才沟通协调机制，鼓励跨部门专业协作。特种作业人员持证上岗培训持续推进，法律方面邀请专业顾问在“周六讲坛”开展专题讲座。
完成情况：已完成并长期坚持。
3.党建工作不够扎实。
整改问题：一是重业务轻党建。近3年研究党建工作较少，党建与业务工作融合不够，未能将党建等工作纳入集团战略全局统筹谋划，存在“就党建抓党建”倾向，未能发挥党建引领业务的实质作用。
整改成效：一是党建引领战略地位强化。在党委理论学习中心组学习中增设“党建引领发展”专题，今年已开展专题研讨1次。将党建工作成效纳入各部门、子公司年度绩效考核关键指标，权重占比明确，推动党建工作与业务评价深度融合。二是党建业务融合载体建成。在集团公司廊道等公共区域建成党建文化墙2处，集中展示企业愿景、廉洁从业“十条禁令”等内容。在经营分析会、业务协调会等场合固定设置党建与业务融合议题，党建工作要求有效嵌入业务流程。三是党建责任落实机制健全。班子成员下基层调研时同步检查指导党建工作。通过领导带头、以上率下，层层压实责任，推动形成真抓实干、担当作为的浓厚氛围。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：二是民主生活会流于形式。民主生活会辣味不足，班子成员相互批评红脸出汗不够，未能深入剖析思想、作风和纪律问题，弱化党内监督。如2023年度主题教育专题民主生活会用建议代替批评；2022至2025年班子成员民主生活会，个人事项内容、专题民主生活会与年度民主生活会个人发言提纲基本雷同。
整改成效：一是会前准备流程全面规范。已制定民主生活会会前学习、征求意见、谈心谈话、材料撰写等环节的具体要求及时限，为高质量开好会议打下坚实基础。二是材料审核机制严格执行。严格落实民主生活会发言提纲分级审核程序，班子成员材料由党委书记审核把关，党委书记材料报上级党组织审核。今年会议材料均已撰写到位，并对历年材料进行查重对比，有效杜绝内容雷同、剖析不深问题。三是批评环节辣味明显增强。明确要求每位班子成员至少提出2条直指问题的批评意见，禁止以工作建议代替批评。今年民主生活会共提出批评意见130余条，人均2—3条，会议记录完整记载批评和自我批评内容，真正达到红脸出汗、触动思想的效果。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：三是“三会一课”制度落实不到位。个别班子成员上党课流于形式，领学内容缺乏新意，仅限于党建知识和上级文件精神等，如出现未参会领导领学上级文件现象。
整改成效：一是党课质量管控机制有效落实。严格落实党员领导干部讲党课制度。党课内容紧扣公司改革发展实际和党员思想动态，注重用身边事教育身边人。二是会议记录归档管理规范运行。严格执行会议记录规范管理，支部组织委员按要求会后3日内完成记录归档，今年已归档会议记录5余份。三是组织生活参与实效明显增强。将“三会一课”参与情况纳入个人年度评优评先重要依据，今年班子成员出勤率达100%。对无故缺席或质量不达标的开展提醒谈话，组织生活严肃性和实效性显著提升。
完成情况：已完成并长期坚持。
整改问题：四是民主评议党员流于形式。2023年度民主评议优秀党员名单与民主测评表统计结果不相符。
整改成效：一是评议流程全面规范。严格按照民主评议党员工作标准要求，统一测评表格式和统计方法，指定组织委员负责统计、支部书记签字确认，统计过程全程留痕，确保测评结果准确无误。二是复核公示程序严格执行。民主评议优秀人选严格依据测评统计结果产生。评议结果在支部内部公示3个工作日，公示期间未收到异议，按规定程序上报，确保结果公正透明。三是监督保障常态化措施落实到位。建立民主评议工作监督机制，明确纪检监察室全程参与监督，建立评议结果与测评数据“双复核”机制，对评议过程中形成的原始测评票、统计票等资料，按规定及时整理归档，做到全程留痕，有据可查。
完成情况：已完成并长期坚持。
三、下一步工作打算
下一步，国资集团将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好整改落实，巩固深化整改成果，确保问题不反弹、整改见长效。
（一）坚持政治引领，持续用力抓好后续整改。坚决克服
“过关”思想和“收场”心理，始终把巡察整改作为一项重大政治任务紧紧抓在手上。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要分步推进和长期坚持的整改任务，按照既定时限和工作措施，持续跟踪、加压推进，确保整改事项件件有着落、事事有回音。
（二）坚持问题导向，举一反三深化标本兼治。以此次巡察整改为契机，深刻剖析问题产生的深层次原因。坚决抓好贯彻落实，切实用制度管人、管事、管权。同时，坚持举一反三，在抓好具体问题整改的同时，更加注重预防，围绕重点领域、关键环节。
（三）坚持从严从实，持之以恒转变工作作风。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。把巡察整改与加强党的建设、班子队伍建设紧密结合起来。持续深化作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
（四）坚持成果转化，凝心聚力推动事业发展。把巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，自觉把整改落实同集团公司的中心工作结合起来，同贯彻落实县委、县政府的各项决策部署结合起来。切实将整改成效转化为推动高质量发展的强大动力，真正做到以整改促改革、以改革促发展。
特此报告。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
联系电话：0393-7699077；
邮政地址：清丰县企业服务中心三楼；
电子邮箱：qfgt1234@163.com。
中共清丰县国有资本运营集团有限公司党委
2026年3月3日
