县委巡察工作领导小组：

2025年3月12日至2025年4月30日，县委第八巡察组对大流乡孟家村等16个村开展了巡察。6月10日，县委巡察组向大流乡党委反馈了巡察意见，指出了四个方面的52个突出问题。对此，大流乡党委高度重视，诚恳接受、照单全收。截至目前，52个问题已完成整改45个；未到时间节点并正在推进7个。乡党委根据反馈问题制定了4类45项集中整改期内完成的整改措施，7项集中整改期后完成的整改措施，37项长期坚持的整改措施，目前已完成37项措施，健全完善制度17项，开展专项治理3项、专项检查5项。现将有关情况报告如下。

一、整改期间的主要做法

一是强化组织领导，压实整改责任。大流乡党委及时召开巡察整改专题党委会，成立巡察整改工作领导小组，研究落实巡察反馈意见，制定整改方案，建立整改工作台账，明确责任领导、责任人和整改时限。

二是细化整改举措，明确任务清单。大流乡党委明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，列出问题清单、整改措施、完成时限、责任领导，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。 

三是严格监督检查，确保整改实效。由巡察整改工作领导小组办公室负责，严格对照整改方案，对整改进展情况开展督查，对反馈问题实行督导推进，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保整改工作扎实开展，确保各项整改事项件件有落实、事事有回音。

二、整改完成情况

整改问题：一是流动党员管理不规范。2020年巡察反馈的“党员教育管理缺失”问题仍然存在，袁屯、罗里固村未建立流动党员信息台账。

整改成效：乡党委组织乡村两级干部全面摸排了流动党员信息，建立了台账，实行“月更新、季核查”制度，同时依托党员微信群定期推送党的二十大精神、乡村振兴政策等学习内容，便于流动党员学习。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：二是“四议两公开”制度执行不严格。2020年巡察反馈的“‘四议两公开’制度执行不到位”问题，堤洼、魏庄、罗里固村等8个村仍然存在。

整改成效：组织全乡村干部开展了“四议两公开”专题培训并进行了闭卷测试，提升了村干部制度认知与执行能力，同时对各村议题决策程序、公开内容及群众反馈处理情况进行抽查，对执行不规范的村进行限期整改。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：三是“三资”管理不到位。2020年巡察反馈的“‘三资’管理严重不规范”问题，前大流、宋村、魏庄村等12个村仍然存在。

整改成效：开展了“三资”专题培训与警示教育，增强了乡村干部责任意识；修订完善了“三资”管理制度，建立了村级台账动态更新机制，组织检查了各村“三资”管理情况，全乡各村“三资”管理已规范。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：四是存在廉政风险隐患。2020年巡察反馈的“财务管理不规范”问题仍然存在，吴家庄村2022年至2023年，修胡同、垃圾清运费用，未记入阳光账本。

整改成效：组织村干部及财务人员开展财务专项警示教育，强化纪律规矩意识；实施村级财务支出审核报备制度，从源头规范资金使用；乡财政所与乡纪委联合开展财务收支、阳光账本突击检查，对发现的问题追究直接责任人责任。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：五是理论学习不深入、不透彻。被巡察16个村党组织对党的路线方针政策学习传达不及时、不全面，村干部对“三农”工作不熟悉；魏庄村村干部不清楚农机补贴政策，难以解答群众疑问。

整改成效：组织支部书记进行了理论考试，以考促学；开展了“我为群众讲政策”活动，组织乡村干部入户宣传“三农”政策，切实提升了干部政策解读与落实能力。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：六是高标准农田管护重视不足。杨庄村、罗屯村未及时对接施工方，解决地埋管回填问题，导致群众拨打“12345”寻求帮助；孟家村管护不到位，接线不牢烧毁水泵，影响群众浇地。

整改成效：召开了高标准农田管护专题会议，明确了管护责任；组建了“农田管护志愿队”31支，形成了全民参与格局，全面解决高标基础设施存在问题。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：七是耕地保护有短板。袁屯村耕地保护责任落实不到位，巡查不及时、提醒不到位，村东北30亩耕地种植经济林木。

整改成效：召开了全乡耕地保护专题会议，学习了《中华人民共和国土地管理法》，明确“党政同责”，同时通过广播、流动宣传车等宣传了耕地保护政策，发放宣传资料1000余份，同时严格落实网格化巡田制度，每周开展全覆盖巡查，有效提升了群众耕地保护意识，耕地保护红线得到有效坚守。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：八是特色农业发展不成规模。被巡察16个村均以种植小麦、玉米为主，缺乏特色产业，增收渠道有限。

整改成效：编制了《大流乡乡村富民产业发展行动方案》，明确分三年逐步发展特色种植的目标，结合各村实际谋划产业布局，目前共划分了四个产业带，分别发展水产养殖、肉鸽养殖、水果西红柿种植、中草药种植等产业，特色农业发展取得了阶段性成效，有效拓宽了村民增收渠道。

完成情况：未到时间节点正在推进。

整改问题：九是人居环境整治不力。堤洼村金银花枯枝乱堆乱放、露天焚烧；孟家、高村等4个村畜禽粪便堆积；罗屯、袁屯等12个村垃圾乱堆乱放。

整改成效：开展了人居环境集中整治行动，组织乡村干部、党员、群众志愿者300余人次，对各村垃圾进行全面清理，累计清理垃圾100余吨。全面清理房前屋后、路渠沟旁垃圾；通过微信群推广宣传了如何开展人居环境整治方法，同时在各村设置垃圾、枯枝临时堆放点，安排专人定期清运，有效解决了环境问题。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：十是公益岗管理松散。村级党组织对公益岗管理有漏洞，谢里固村52名公益岗，未充分发挥巡河、护林、保洁作用。

整改成效：制定公益岗岗位责任清单，组织了集中学习，提升了公益岗人员的工作能力和责任意识，同时建立了帮扶机制，“两委”干部定期上门解决公益岗工作生活困难，目前公益岗工作完成质量显著提高，村庄保洁、河道巡逻效果明显提升，岗位效能得到充分发挥。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：十一是矛盾纠纷排查化解不及时。李家庄村对已发生矛盾不知情，经当事人李永贤反映后，才着手调查处理；刘庄村刘怀岭、陈刚军土地边界纠纷小问题演变成大矛盾。

整改成效：压实各村矛盾排查责任，每半月开展全面排查并建立了台账；各村推选了“矛盾信息员”，进一步畅通了信息反馈渠道，确保矛盾纠纷早发现、早报告；组织乡村干部参加了“法律明白人”培训4场，提升了调解能力。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：十二是重点人群管控不到位。堤洼村关注精神患者少，邻里矛盾频发；罗屯村对信访人罗文杰动态掌握不清、稳控不到位。

整改成效：实施重点人群“四包一”制度，组建了村干部、村医、网格员帮扶小组，定期掌握重点人群思想动态，同时在便民服务大厅设立“重点人群联络点”，便于及时解决问题，目前重点人群管控措施落实到位，未发生因管控不到位引发的安全事件。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：十三是群防群治落实不力。堤洼、北岳庄村夜间巡逻打更执行不严格。

整改成效：明确各村党支部书记为群防群治第一责任人，组建巡逻小队并制定排班表；要求巡逻人员实时上传定位与照片，对未按要求巡逻的村通报批评，同时利用大喇叭播放群防群治宣传音频，提升村民参与度，村民安全感显著提升。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：十四是安全隐患排查不到位。袁屯村湖四周无防护设施，五保户袁永选家一面墙倾斜严重；罗里固村制香小作坊由原养鸡场简易改造，存在坍塌风险。

整改成效：在河道、坑塘周边设置了警示标识，全乡各村组织开展了安全隐患大排查，同时开展了安全知识培训，有效提升了群众安全防范意识，全乡未发生过任何安全事故，群众生命财产安全有保障。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：十五是移风易俗推进不力。魏庄、谢里固村村规民约不完善，红白理事会不健全；罗里固、宋村等6个村彩礼高达15万元以上。

整改成效：完善了各村村规民约，健全了红白理事会，通过广播、横幅宣传高价彩礼危害，树立了文明新风典型，同时组织检查了移风易俗工作开展情况，群众对移风易俗工作的支持率持续上升。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：十六是高村对党员干部参加封建迷信活动缺乏监管。

整改成效：组织全乡村党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》，严禁参与封建迷信活动；开展实地走访与突击检查，排查党员干部封建迷信行为；制定《党员干部参与封建迷信活动问责细则》，党员干部纪律意识显著增强，未发生党员干部参与封建迷信活动事件。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：十七是对困难群众关心关爱不够。堤洼村对困难群众现状不了解、不清楚，村民乔新巧丈夫脑梗、小儿子高中生、房屋被烧，村干部未及时解决群众困难。

整改成效：开展“敲门行动”，逐户走访困难群众并实行动态监测；实地调查堤洼村乔新巧家庭情况，协助申请了低保；开展民政领域专项整治，根据上级反馈问题户进行了住户核查，解决了“应享未享”“违规享受”等问题。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：十八是群众文化生活匮乏。刘庄、吴家庄村无文化广场；被巡察16个村文化书屋管理不善，书籍闲置，未有效组织开展村级文化活动。

整改成效：对各村文化书屋进行全面清理整顿，确保文化书屋每周开放4天，制定了年度村级文化活动计划，依托中秋等传统节日开展广场舞表演，群众文化生活日益丰富，参与文化活动的积极性显著提高。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：十九是村级基础设施建设不足。袁屯村转盘无下水道；谢里固村部分下水道盖板损坏、下沉，影响群众生产生活。

整改成效：将袁屯村下水道问题纳入了项目库，谢里固村更换修复损坏的下水道盖板，同时成立了村基础设施义务维修队，处理小型基础设施问题，村级基础设施状况显著改善。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：二十是公共卫生服务落实不到位。孟家村无村医；魏庄村村医不会使用医保系统，村民无法享受报销政策；韩桥村前村医在村卫生室周边私建院墙，现村医无法进入办公，卫生室闲置。

整改成效：通过邻村村医兼任的方式，安排韩桥村医兼任孟家村村医，韩桥村卫生室已投入使用；卫生院组织村医开展医保系统操作培训1场，由熟练掌握医保系统操作的村医帮扶操作不熟练的村医，目前所有村医均能熟练操作医保系统，群众医保报销效率显著提升。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：二十一是集体资产处置不规范。2023年，前大流村3.2亩集体土地，20年租金低于市场价格。

整改成效：制定《村集体资产处置管理办法》，明确处置程序；推动集体资产管理合同备案制，深化“三资”问题线索排查，对相关责任人问责并开展警示教育，前大流村集体土地租金问题正在整改中。

完成情况：未到时间节点正在推进。

整改问题：二十二是集体资产存在流失风险。杨庄村、堤洼村集体资产管理不到位，群众搭建彩钢房，个人占用；谢里固村、罗屯村集体坑塘被村民随意占用建设厂房、养鱼。

整改成效：开展了集体资产全面清查，对村集体资产全部录入了三资系统；对集体资产有流失风险的进行了承包租赁，签订了合同，缴纳了租金。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：二十三是集体资产管理工作干部作用发挥不充分。杨庄村未及时盘活老村室、幼儿园；孟家村小学闲置。

整改成效：开展闲置资产盘活专题培训1场，组织村干部、村务监督委员会成员120余人次参加，学习集体资产租赁、合作开发等盘活模式，提升干部集体资产管理能力。建立集体资产管理工作机制，激发干部工作积极性，目前，村干部集体资产管理意识和能力显著提升。

完成情况：未到时间节点正在推进。

整改问题：二十四是固定资产应记未记。宋村、吴家庄等8个村固定资产台账及资源性资产台账空白；韩桥、孟家等7个村记录不全面。

整改成效：开展固定资产台账管理专题培训1场，组织村级财务人员、资产管理人员80余人次参加，讲解固定资产登记规范、台账建立方法等内容。建立固定资产定期审核机制，乡财政所每季度对村级固定资产台账进行审核，检查固定资产增减变动情况，避免类似情况发生。

完成情况：未到时间节点正在推进。

整改问题：二十五是集体资金管理不规范。坐收坐支。

整改成效：组织村级财务人员、监委会成员学习《村级财务管理办法》；开展财经纪律专题培训，剖析坐收坐支典型案例，强化纪律意识；定期抽查资金使用票据、银行回单和阳光账本，对违规者严肃问责。目前，坐收坐支问题得到彻底解决，村级资金管理规范透明，未再发现资金使用违规问题。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：二十六是白条入账。

整改成效：明确管区对村级报销票据逐笔审核的责任，要求村级报销票据必须合法、有效，白条入账一律退回，选取白条入账典型案例在全乡村干部大会上通报，剖析问题危害，强化干部纪律意识，目前，白条入账问题已杜绝。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：二十七是资金上缴不及时。

整改成效：组织 “村级资金管理知识竞赛” 1场，确保干部掌握资金上缴相关规定。强化村务公开，要求各村每月公示资金收支情况，特别是资金上缴情况，接受群众监督。建立资金上缴定期督促机制，乡财政所每月提醒村级及时上缴资金。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：二十八是服务意识淡薄。

整改成效：开展 “为民服务” 专题讨论活动，组织村干部围绕 “担使命、履职责、矢志为民服务” 进行讨论，增强干部服务意识。结合小事快办、12345政务服务，加强巡查督办，明确办理责任人、办理时限，实行销号管理，办结率达到 100%。推行 “群众吹哨、干部报到” 机制，群众通过电话、微信群等方式反映问题，村干部必须在 48 小时内反馈初步处理方案，袁屯村转盘安全隐患问题在接到群众反映后，2 天内完成整改，安装警示标识和防护设施。目前，干部服务意识显著增强，群众问题处理及时率和满意度大幅提升。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：二十九是工作作风散漫。

整改成效：督促各村制定村级值班表并在村务公开栏公示，明确值班人员、值班时间、值班职责与记录要求，确保村级值班制度落实到位。乡纪委对村级值班情况进行抽查，通过实地检查等方式，累计抽查值班情况2次。修订《村级值班工作细则》，进一步规范值班管理，明确值班人员奖惩措施。目前，村级值班制度严格落实，干部工作作风明显改善，工作效率显著提升，未再发现脱岗现象，村级工作正常有序开展。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：三是存在形式主义。

整改成效：结合实际需求与资金状况，科学制定刘庄村文化广场建设方案；将建设任务纳入乡、村干部年度重点清单明确建设目标、进度安排和责任人，定期召开项目推进会，推进项目建设；积极纳入项目库，争取专项资金，保障项目开工建设。

完成情况：未到时间节点正在推进。

整改问题：三十一是群众关切问题解决不力。

整改成效：及时采购并更换、补充了垃圾桶，目前各村垃圾桶配备充足、完好。干部带头、动员党员、群众开展人居环境整治行动，清理公共区域垃圾150余吨，村内环境卫生问题得到明显改善。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：三十二是公款吃喝。

整改成效：开展《四个十严禁》学习，剖析公款吃喝典型案例；组织村“两委”成员学习廉洁规定并签订《拒绝公款吃喝承诺书》；加大明察暗访力度，对违规者从严从快查处。目前，未发现公款吃喝问题。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：三十三是违规插手项目建设。

整改成效：领导干部带头履行“一岗双责”，开展自查并撰写承诺书；组织“以案促改”专题学习会，通报违规案例并剖析风险点；推行村级“小微权力”清单制度，规范项目决策、招标、验收流程。目前，未发现违规插手项目建设问题。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：三十四是纪律规矩观念薄弱。

整改成效：组织乡村干部系统学习《中国共产党纪律处分条例》等法规；建立常态化纪律提醒机制，在关键节点发送廉政信息；乡纪委加大监督检查力度，对违规行为严肃查处，目前，干部纪律规矩观念显著增强，未再发现违反纪律问题，村级工作秩序井然。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：三十五是遵纪守法意识淡薄。

整改成效：对受党纪政务处分的村干部，在干部大会上宣布处分决定并剖析原因；乡纪委对重点村、重点岗位干部开展廉政谈话，及时提醒苗头性问题，防患于未然。建立干部遵纪守法定期学习制度，每季度组织干部学习法律法规和纪律规定，开展知识测试，目前，干部遵纪守法意识显著提升，未再发生违纪违法问题。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：三十六是群众身边违纪违法警示教育开展不足。

整改成效：召开涉事11个村的警示教育大会，用身边案例以案释纪、以案说法；建立警示教育常态化制度，形成“三不腐”氛围。目前，干部对群众身边违纪违法问题的危害性认识更加深刻，廉洁自律意识显著增强，群众身边违纪违法问题发生率大幅下降。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：三十七是村务监督委员会形同虚设，监督职责认识不清。

整改成效：开展村务监督专题培训，通过以干代训提升履职能力；制定《村级监督工作清单》，明确监督重点；定期抽查监委会台账，提高发现问题能力，检查监督记录是否完整、监督意见是否落实，对发现的问题及时督促整改。目前，村务监督委员会成员监督职责认识清晰，监督工作有序开展。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：三十八是任职不规范。

整改成效：调整杨庄、刘庄村监委会主任兼任财务工作的人选，杜绝“一肩挑”；出台监委会成员资格审查机制与分工调整备案机制。目前，监委会任职规范，监督独立性得到保障，监督效果显著提升。

完成情况：已完成。

整改问题：三十九是监督存在漏洞。

整改成效：开展监委会财务监督专题培训，提升监督能力；督促村“两委”向监委会同步“三资”清单，监督资金收取、上缴情况。目前，监委会财务监督到位，村级财务风险得到有效防控。

完成情况：已完成。

整改问题：四十是阳光账本管理不规范。

整改成效：明确各村党支部书记为阳光账本管理第一责任人，指定专人保管并签订《阳光账本保管责任书》，明确保管责任；每月审核阳光账本，确保账实相符；建立阳光账本文件交接机制，规范调阅流程。目前，阳光账本管理规范，记录完整准确，账实相符，调阅便捷。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：四十一是“五星”支部创建不扎实，热情不高。

整改成效：召开“五星”支部创建誓师大会，邀请先进村分享经验；组织村党支部书记到“五星”村观摩学习；指导各村制定创建方案，明确年度目标。目前，各村 “五星” 支部创建热情高涨，创建工作有序推进。

完成情况：已完成。

整改问题：四十二是主动性不强。

整改成效：召开“主动作为、为民服务”专题会，剖析被动履职危害，开展批评与自我批评，转变工作作风；建立“书记谈心日”制度，了解干部工作困难和思想动态，解决村“两委”畏难情绪；设立民生问题台账，对群众反映的问题逐一登记，明确办理时限和责任人，倒逼村 “两委” 主动解决问题。目前，村 “两委” 主动履职意识显著增强，为民服务积极性大幅提升。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：四十三是方式单一。

整改成效：推动党员联户“双向互动”，每月开展1次志愿服务；鼓励各村打造差异化创建路径，如魏庄村“最美庭院”评选、宋村“村民安全巡逻队”；促进相互学习，形成“一村一品”格局。

完成情况：已完成。

整改问题：四十四是村党组织战斗堡垒作用不强。战斗力、凝聚力不强。

整改成效：利用2025年换届契机，完成前大流村、李家庄村班子调整，选拔党性强、威信高的村民进入“两委”，化解派系矛盾。

完成情况：未到时间节点正在推进。

整改问题：四十五是年龄结构不合理。

整改成效：通过乡情恳谈会、政策宣讲吸引致富能手、外出务工人员、高校毕业生回村任职；对后备干部实行“乡干部+村书记”双导师帮带，提升能力。

完成情况：未到时间节点正在推进。

整改问题：四十六是村级活动场所管理不善。

整改成效：与各村党支部书记签订《村级活动场所管理责任书》，制定使用管理制度；明确村室优先保障办公、党员活动，对外租赁需经“四议两公开”；开展场所使用督查，对违规占用的村通报批评。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：四十七是党员教育管理不严格。党员发展不及时。

整改成效：指导刘庄村等制定2025—2027年党员发展计划，每年至少培养2名入党积极分子；从返乡青年、致富能手、退役军人中选拔后备人才，建立“党员发展人才库”。

完成情况：已完成。

整改问题：四十八是党员关系转接不及时。

整改成效：安排各党支部定期排查党员组织关系，对应转未转党员及时办理转接，已完成杨庄、刘庄、魏庄村5名党员关系整改。

完成情况：已完成。

整改问题：四十九是党费收缴不规范。

整改成效：召开党费收缴专题整改会议，明确按月收缴要求；每季度开展“党费缴纳与党员责任”主题党日活动，提升党员缴费自觉性。

完成情况：已完成。

整改问题：五十是民主评议党员不规范。

整改成效：组织专题培训会，学习民主评议党员规定，明确参会人数需达应到会党员三分之二以上的要求。

完成情况：已完成。

整改问题：五十一是“四议两公开”制度执行不到位。重大事项未经“四议两公开”

整改成效：召开专题推进会，明确“四议两公开”决策流程与纪律要求；加强日常监督，走访党员、群众代表了解程序参与度；与村党支部书记签订《村级重大事项规范决策责任书》，对违规者严肃追责，整改谢里固村、罗里固村支出程序问题。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：五十二是公开不规范。

整改成效：明确专人负责“三务”公开，确保应公开尽公开；对照《清丰县“村三务公开群众监督日”工作制度》开展明察暗访，检查公开及时性与完整性；对公开不规范的村现场交办、立行立改，整改前大流村、罗屯村等公开问题。

完成情况：已完成并长期坚持。

三、下一步工作打算

（一）持续巩固整改成果，建立长效机制

坚持“整改不止步”，对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，防止问题反弹；对长期推进的任务，细化阶段性目标，持续跟踪问效。同时，举一反三、标本兼治，将整改过程中形成的有效做法转化为制度机制，如完善“三资”管理、党员教育、村务监督等制度，推动整改成果常态化、长效化。

（二）压实管党治党责任，深化全面从严治党

进一步强化乡党委主体责任、班子成员“一岗双责”，层层传导压力，形成齐抓共管格局。严格落实中央八项规定精神，持续整治“四风”问题，加大对群众身边腐败和不正之风的查处力度。加强干部队伍建设，优化村“两委”年龄结构，提升干部履职能力，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

（三）聚焦中心工作，推动高质量发展

将巡察整改与乡村振兴、基层治理、民生保障等中心工作紧密结合，以整改促提升、以整改促发展。持续推进特色农业发展、基础设施建设、人居环境整治等工作，解决群众急难愁盼问题；加强基层党组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为大流乡经济社会高质量发展提供坚强保障。

特此报告

                                中共大流乡委员会

2025年9月28日