中共清丰县市场监督管理局党组
关于落实县委第五巡察组反馈意见整改情况的报告
县委巡察工作领导小组：
2024年 10月 21 日至 12月 9 日，县委第五巡察组对中共清丰县市场监督管理局党组开展了巡察。2025年 1月 9 日，县委巡察组向中共清丰县市场监督管理局党组反馈了巡察意见，指出了 4个方面 53个问题(向派驻纪检组反馈 3个问题)，提出了 4点意见建议。对此，中共清丰县市场监督管理局党组高度重视，诚恳接受，照单全收。目前已整改问题 48个，正在整改问题 2个。根据反馈问题制定了三类 30项集中整改期内完成的整改措施，2项集中整改期后完成的整改措施，8项长期坚持的整改措施，目前已完成 38项措施，健全完善制度 6项，开展专项治理 9项、专项检查 3项。现将有关情况报告如下。
一、总体报告整改期间的主要做法
局党组把巡察反馈问题整改落实作为检验对党忠诚的重要标尺，作为切实增强“四个意识”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为推进全面从严治党向纵深发展的有力举措和推动市场监管工作持续健康发展的重要契机，全力以赴抓好反馈意见的整改落实。
局党组主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作亲自部署、亲自落实、亲自协调、亲自督办，领导班子成员按照职责分工，领衔整改任务，以高度的政治自觉和坚强的政治定力推进巡察整改工作落到实处。
一是统一思想，提高认识。 局党组召开专题会议研究部署巡察整改工作，要求全体党员干部高度重视巡察问题整改，将其作为一项政治任务抓紧抓实。2025年2月18日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，局党组及领导班子成员分别进行了对照检查发言，紧紧围绕巡察反馈的问题，结合班子和个人思想工作实际认真剖析，查找问题，分析原因，进行了认真批评与自我批评。
二是加强领导，强化督导。我局成立由局党组主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，制定了《中共清丰县市场监督管理局党组关于落实县委第五巡察组反馈意见整改工作方案》，对巡察组反馈的4个方面50个问题进行了细化，逐条明确了责任领导、责任单位、整改措施和完成时限。在4次党组会中针对巡察问题整改进行专题研究，分析整改工作中存在的问题，集体会商整改措施，督导推动问题解决。
三是分类施策，协调推进。 巡察整改工作领导小组加强分析研判，对不同类型问题分类施策。对于能够立行立改的问题绝不拖延，能够提前完成整改的尽量提前；对上报整改完成销号的项目，严格审核其整改措施、整改成效及佐证材料，确保整改到位，问题得到彻底解决；对一时整改不了的，明确完成时限和阶段性目标，全力攻坚、加快推进，确保按时保质完成整改任务。
二、整改完成情况
1.整改问题：履行整改责任意识不强。党组没有对行政执法、食品安全专项巡察和李宗轩同志经济责任审计反馈问题深入研究，所有班子成员述职述廉述学报告中均未提到履行整改责任情况；11名负责人反映制定方案笼统，缺乏针对性，内部监督制度不健全，不清楚单位巡察、审计反馈整改工作。
整改成效：加强巡察整改专题学习，通过党委理论学习中心组领学、专题培训深学、典型案例研学等形式，全面把握巡视制度的政治内涵和实践要求。局党组强化巡察整改全过程指导和推进工作，党组书记亲自部署，定期主持巡察整改专题会议，逐项梳理整改进度，督促整改成效。
完成情况：已完成。
2.整改问题：执法不规范、不严格、不文明问题整改不彻底。2023年十四届县委行政执法领域专项巡察反馈的“执法不规范、执法不严格、执法不文明”问题整改不彻底。党组没有根据反馈问题制定行政执法监督制度，对执法办案过程监督不够严格。20名负责人反映执法记录仪老化，无法使用。调阅35本卷宗，其中15本执法案卷格式混乱、材料顺序倒置，6本卷内执法人员证件过期、不全，结案审批书罚没金额与处罚决定书不一致。
整改成效：已制定执法工作方案，已购买 6台执法记录仪用于执法，已制定行政处罚案卷管理制度
完成情况：已完成
3.整改问题：学校食堂经营管理暨食品安全问题整改不到位。2023年十四届县委专项巡察学校食堂经营管理暨食品安全问题反馈的“学校食品安全存在漏洞”问题依然存在。巡察发现中小学学校食堂问题频发，马庄桥镇初级中学食堂地面大量积水，从业人员上岗佩戴首饰；清丰县实验初级中学餐厅有大量苍蝇，食品容器脏。
整改成效：1、县委巡察指出的“马庄桥镇初级中学”、“清丰县实验初级中学”存在的问题已逐项整改到位，并报送整改报告；2、2025年2月 10日县市场监管局召开2025年度春季学校食品安全工作会议，并进行食品安全知识培训；3、2025年2月 17日、2025年2月 24日县市场监管局召开2025年度春季学校食品安全工作推进会；4、2025年2月各基层市场监管所召开春季学校食品安全培训会19场次，2025年3月各基层市场监管所召开春季学校食品安全约谈会8场次，2025年3月各基层市场监管所召开春季学校食品安全推进会11场次；5、2025年2月—3月对全县155家学校食堂食品安全进行全覆盖监督检查，共检查161家次，发现问题13个，下达责令整改通知书9份。
完成情况：已完成。
4.整改问题：财务收支管理问题整改不及时。2023年 12月清丰县市场监督管理局李宗轩同志经济责任审计反馈“购置二手设备闲置，未发挥效益”整改不及时。截止巡察组撤离，2021年 8月购置的价值 8万元二手移动冷柜依然闲置。
整改成效：闲置二手设备已处置。
完成情况：已完成
5.整改问题：贯彻落实习近平总书记“最严格的监管”要求，守护百姓“舌尖上的安全”不到位。一是食品安全“两个责任”扛的不牢。党组对食品安全工作重视不够，三年来未对食品安全工作进行专题研究；2023年前三季度包保督导任务完成率 87.8%，全市排名倒数第一，食品安全监督抽查工作完成率 52.81%，全市排名第七，被上级通报。
整改成效：2024年度全年包保督导任务已全部完成。
完成情况：已完成。
6.整改问题：食品安全日常监管不力。对食品生产企业和小作坊日常检查未做到全覆盖， 2022年检查企业95.89%，检查小作坊 28.57%； 2023 年检查企业 91.62%，检查小作坊28.81%。对农村丧事流动餐车，没有明确的监管人员，监管不能全覆盖，从业人员健康状况、后厨环境卫生、原料加工操作等重点环节风险隐患突出。下沉了解全县236家经营场所，70%未将证件进行公示， 50%不合格，其中97家健康证过期， 37家《食品小经营店登记证》、营业执照过期或未办理。11月8日对举办婚宴的几家大型酒店进行暗访，发现清丰南门大酒店1名厨师健康证已过期，负责人和服务员未办理健康证。惠丰大酒店凉菜间2名厨师和4名服务员未穿戴工作衣帽。
整改成效：食品生产环节：已制定下发《2025年清丰县食品生产环节日常监督检查计划》并执行；截至目前按照《2025年清丰县食品生产环节日常监督检查计划》，已对 36家食品生产企业和 28家食品小作坊开展日常监督检查，食品生产监督检查台账已建立，对本年度食品生产企业和小作坊日常监督检查工作的开展情况进行详细汇总，包括检查时间、发现问题、整改措施和整改进度等内容。
餐饮环节： 1、县委巡察指出的“清丰南门大酒店”、“惠丰大酒店”存在的问题已逐项全部整改到位，并报送整改报告； 2.对全县 5家大型社会餐饮店进行日常监督检查； 3.2025年 4月21 日县市场监管局召开流动餐车食品安全专项整治部署会；4.2025年 4月局业务股室、执法大队联合基层市场监管所开展督导检查餐饮单位共计16家次，发现问题跟辖区执法人员交办，辖区执法人员跟进问题整改进度，直至全部整改完成。
完成情况：已完成。
7.整改问题：食品安全违法案件查办力度小。三年来办理食品安全违法案件 80件，仅占办理案件总数 22.8%；2023年前三季度办理食品安全违法案件 21件，全市 5个县排名倒数第一且为排名第四(台前县)的二分之一，被上级通报。
整改成效：截至目前，食品案件立案22起，结案11起。
完成情况：已完成并长期坚持。
8.整改问题：食品安全科普宣传重视不足。2023年对食品安全满意度和知晓率问卷调查结果全市排名未在第一方阵；文明餐桌光盘行动宣传氛围不浓厚，餐饮店文明用餐桌牌、宣传海报张贴少。
整改成效：食品安全科普宣传：加大了宣传力度，提高了农村群众的食品安全意识和自我保护能力，农村地区食品生产经营者的食品安全意识和法律意识得到了提高。
文明餐桌方面：1、2025年3月15日在美士嘉广场开展“3·15”宣传活动，在活动中举办“文明餐桌光盘行动”主题宣传活动，共计发放宣传页156份；2、县市场监督管理局印发《开展“文明餐桌反餐饮浪费”专项整治工作方案》，各基层所在餐饮单位发放倡议书、张贴宣传页，开展食品安全进校园等制止餐饮浪费培训和宣传活动13场次；3、开展制止餐饮浪费日常
监督检查。
完成情况：已完成并长期坚持。
9.整改问题：贯彻落实习近平总书记“最严厉的处罚”要求，查处市场领域违规违法行为用力不足。一是执法体制机制不健全。党组对整个行政执法队伍调配滞后，内部协调机制不完善，不同部门之间协同配合不紧密，信息沟通不畅，难以形成合力，影响执法效率和效果；执法大队共 43人，三年来仅办理案件 40件。
整改成效：完善执法大队组织架构与人员配备：2025年 3月经局党组决定选拔出 3名执法大队副大队长，执法大队分设7个中队。执法大队 2025年以来立案 11件，结案 5件。
完成情况：已完成并。
10.整改问题：培训机制不完善。党组没有制定一套系统的培训方案和计划，跟不上职能转变步伐，一些执法人员严重缺乏法律知识和行政执法技能，不能满足工作需要。
整改成效：通过制定培训方案和计划使培训机制得到进一步完善，采取线上线下相结合的方式使教育培训内容更加丰富、学习更加方便、效果更加明显。
完成情况：已完成。
11.整改问题：违规行为处罚不力。对违规行为多以口头提醒为主，未能跟踪落实整改效果，对逾期不改正的，没有作为线索查处。如，11月 5日，巡察组针对发现的食品经营场所健康证过期问题下达立行立改通知书；12月4日，高堡乡慧英超市、建伟超市仍没有办理健康证，高堡乡市场监管所也未采取行政措施。
整改成效：已结合信用监管股制定出超期年报处罚标准分级规定，利用 12315对社会宣传，积极接受社会监督。
完成情况：已完成。
12.整改问题：执法力量摆布不均衡。全局共有 191名执法人员，其中乡镇基层所在岗执法工作人员 69名，仅占 36%，监管全县 49334个市场经营主体，日常监管疲于应付，监管效果不佳。
整改成效：通过“所所联合”、“所长兼任”、“党小组牵头”等市场监管模式，弥补了基层所当前执法力量严重不足，解决了以往基层所“单打独斗”问题。
完成情况：已完成。
13.整改问题：扣押、没收物品管理不规范。既没有对扣押、没收物品制定台账、统一管理，也没有固定场所、专人负责，处置不及时。2019年扣押物品堆放在执法大队一楼楼梯间，行政执法大队三中队办公室内存放 2021、2022年罚没服装。
整改成效：出台《扣押、没收物品管理办法》，明确规定涉案物品的统一登记造册、专用仓库保管(已选定并改造完毕)，定期清理处置等全流程要求。完成历史积压物品清理，对堆放在楼梯间、办公室的罚没物品(包括服装等)进行全面清点、
分类、登记，依法依规进行销毁或移交处理，消除安全隐患和管理混乱。实行涉案物品管理责任制，明确各中队内勤为涉案物品管理第一责任人，确保新办案件涉案物品“案结物清”。
完成情况：已完成。
14.整改问题：打击药品违规行为高压态势未形成，距离习近平总书记“吃得安心”要求有差距。一是党组重视不足。党组对药品监督管理工作重视程度不够，理论学习多，具体落实少，重食品轻药品；药化械股作为药品监管职能股室，与执法大队之间业务沟通少，不参与药品案件评审讨论工作。
整改成效：1.重新调整药品监管执法队伍，选拔具备专业知识和执法经验的人员从事药品监管工作。加强对执法人员的培训，提高执法人员的专业素养和执法能力。3月 5 日参加市局组织的执法人员药品监管业务培训，培训内容涵盖药品法律法规、监管政策、执法办案等多个方面，确保执法人员能够全面掌握药品监管的核心知识和技能。通过培训，执法人员的业务能力和执法水平得到显著提升，为更好地履行药品监管职责奠定了坚实基础。同时，鼓励执法人员积极学习相关法律法规，提高自身法律素养，确保执法过程合法合规。2.分别和阳邵、仙庄、古城、大流、大屯、城南、城关、柳格、巩营、纸房、韩村乡(镇)联合检查，3.每周五向主管局长提交股室下周工作计划，促进工作及时安排部署。
完成情况：已完成
15.整改问题：深层次监管能力不足。2024年查处问题 11起，全部为处方药和非处方药混放，营业人员不穿工作服，冰箱内存放生活用品等表面化问题；三年来，未主动发现一起药品非法渠道进货案件线索，药品监管呈弱化趋势。
整改成效：1、开展药品日常检查和督导检查，利用药品追溯 APP 进行溯源查询，发现问题及时督促整改；2025年开展日常监督检查 90家次，督查 27家次，发现问题 49个，已整改 49个;立案 5起,罚款 25.4万元; 2、辖区药店已全部入驻“码上放心”平台，并及时对购进药品进行入库验证。3、3.15消费者权益保护日在美士嘉广场西门集中开展宣传活动，提高群众药品安全意识。活动现场设置了宣传展板，发放了药品安全知识宣传页，并通过现场讲解、互动问答等形式，向群众普及了药品安全的重要性、如何正确购买和使用药品等知识。此次活动得到了群众的积极响应和广泛好评，进一步增强了群众的药品安全意识和自我保护能力。
完成情况：已完成
16.整改问题：处罚力度小。三年来，共办理药品案件 36件，其中给予警告或免于行政处罚 16件，办理数量全市排名靠后；2024年办理的药品行政处罚案件，全部减轻处罚，处罚两万、三万不等，远低于十万元最低处罚标准。
整改成效：组织执法人员积极参加市局双基培训，学习市场监管处罚程序规定和处罚裁量基准。
完成情况：已完成。
17.整改问题：坚守安全底线不牢固，距离习近平总书记“用得舒心”要求有差距。一是破解重大安全隐患难题办法不多。局党组沟通协调不力，针对西环路废旧钢材市场 23家 28台正在使用的起重机械，没有办理使用登记、无法检验问题，只采取约谈、下达《特种设备监察指令书》、配合有关部门检查的措施，问题久拖未解，存在严重的安全隐患。
整改成效：清丰县市场监督管理局和城西街道办一直想方设法，全力推进大型起重机械设备安全问题整改事宜。这些起重机械使用单位也在积极和河南远升起重机有限公司联系补办资料。截止目前 28台起重机资料已经补办完毕。专家检查和问题整改。2024年 12月 27 日，我局邀请濮阳特种设备安全检验研究院检验人员葛凯，对钢材市场 28台起重机进行了隐患排查，对排查出的问题建立了台账并责令使用单位逐条整改，后经特检院主管清丰检验业务的王建忠主任现场查看，发现大部分起重机械经过了改装，需厂家评估出具评估报告，重新出具设计图纸及强度计算书。现在该项工作正在进行中。2025年 4月 10 日，我局督促市场举办方邀请市特检院、起重机厂家对市场起重机现场进行了评估。下一步对三吨以上经评估达到安全标准起重机进行修理，经特检院检验合格后发给检验报告，办理使用登记。对于日常使用小于三吨的起重机，经过修理改造由使用单位纳入自我管理，现已改造三吨以下起重机 16台。
完成情况：正在推进。
18.整改问题：电梯监管工作用力不足。住宅电梯监管存在薄弱环节，全县 4个小区正在使用的 90台电梯没有办理登记，没有定期检验，其中香槟花苑 15 台，五眼井安置区 26 台，盛世佳园 41 台，东城尚品 8台，问题解决进展缓慢，乘用人员人身安全无保障。
整改成效：一是盛世佳园小区，一期、二期共有41台电梯，均办理了使用登记。2020年12月，业主委员会引进宇华卫士(北京)物业公司强行入驻，与原物业未进行交接，导致电梯资料丢失，无法定期检验。经市场监督管理局和濮阳市特种设备安全检验研究院协调，现已交纳检验费，但检验之前需要该小区电梯维保单位先进行自检，维保单位自检电梯不合格需要整改维修，整改维修报价 9-10万元。由于盛世家园业主只有很少一部分缴纳物业费，无法支撑物业正常运营，拿不出整改维修费用，我局联合城西办帮助物业公司与清丰县房屋管理中心协调动用公共维修基金做应急处置，由于需要需要业主签字等原因未能办理。后经主管副县长纪泉水、副县长弓小飞两位领导协调由城西办和房屋管理中心共同约谈物业公司，希望物业承担起物业主体责任抓紧修理电梯。3月 17日我局城西市场监管所对物业下达了《安全监察指令书》责令其立即停止使用，经过我局和城西办共同努力现在19号楼3单元业主签字超过70%，19号楼二部电梯修理已完成，维修基金流程现在正已完成，其他电梯正在走业主签字流程，7部电梯现已检验合格。二是五眼井安置区，共有 13栋楼 26台电梯，前期已办理使用登记。电梯投入使用前 2年由电梯公司免费维护保养，后因小区无物业公司电梯无法定期检验、维修保养，由柳格镇暂时管理，镇政府出钱维修。2024年 11月 30 日，县委副书记、县长赵丹带领多部门到此督导调研后，经过协调柳格镇政府答应代为管理，目前柳格镇政府已经从清丰县投资集团拿回电梯资料。电梯维保公司已经对电梯维修完成、电梯已经检定完成。三是香槟花苑小区，由濮阳市金太阳置业有限公司开发，因资金链断裂拖欠厂家电梯款，导致部分电梯资料无法移交开发商，15台电梯没有出厂手续，无法办理使用登记并定期检验，经我局和濮阳市晨昶电梯公司协调用小区电梯维护保养业务换取资料，现电梯公司已同意我局提出的意见。4月 9 日在党组成员黄俊军带领下我单位邀请濮阳市晨昶电梯公司和濮阳市佳龙物业公司进行了协商，双方已经同意用维保业务换资料，4月 20日双方签订了电梯维保合同，5月 15部电梯完成了登记注册，现已申请检验，等待检验结果。四是东城尚品小区，因开发商资金链断裂拖欠厂家电梯款，电梯资料无法移交开发商，8台电梯没有出厂手续，后我局多次和开发商电梯公司联系开发商答应以房顶替电梯款，现3月 18日电梯资料已经交到物业手里，我局已经联系物业责令其到濮阳市特种设备安全技术检验研究员申请检验。由于原使用单位是开发商濮阳市永安置业有限公司，现在需要更名为河南玉鑫物业管理服务有限公司，已更名完成，已办理使用登记证，正在申请定期检验。
完成情况：正在推进。
19.整改问题：化妆品、医疗器械监管缺失。党组未专题研究化妆品、医疗器械监管工作，业务股室日常检查次数少、手段简单、监管层次浅。三年来，仅办理化妆品、医疗器械案件28件，占办理案件总数 8%。
整改成效：1.我局多次组织执法人员参加省局、市局组织的医疗器械、化妆品业务培训班，进一步提升执法人员业务知识及执法办案能力。同时，我局也通过多种形式组织业务学习。比如在微信工作群转发学习全省化妆品监管会议精神，明确今年工作方向；转发学习网上公布的医疗器械和化妆品典型案例，在工作中举一反三。2.联合基层所、执法大队开展督导检查。发挥职能股室业务指导作用，加强了部门之间沟通交流。3.我局党组高度重视医疗器械和化妆品监管工作，3月 26 日上午召开党组会(第二个议题)，研究部署 2025年医疗器械监督管理工作。4.印发医疗器械经营使用环节监督管理工作计划，明确工作重点。并组织召开工作会，对今年的医疗器械监管工作进行安排。5.器化股、联合基层所配合市局做好器械经营企业现场核查工作，发现问题线索及时移交执法大队。执法大队依法依规进行处置。6.器化股指导各所安装使用化妆品监管 App，助力日常监管工作。目前各所执法人员已完成化妆品 APP 的安装。
完成情况：已完成并长期坚持。
20.整改问题：商品抽样检测重视不够。生产领域产品未制定抽检计划，除上级安排抽检任务外，其他品类均未抽检；流通领域只对消防产品、燃气灶具、电动自行车充电器抽检共 13批次，校园周边玩具抽检 1批次、校服 2批次，未达到品类全覆盖。
整改成效：已制定 2025年生产领域重点产品质量监督抽查计划。品类涉及消防产品、化肥、涉VOCs产品、校服、食品相关产品等，还包含上级安排的临时性抽检任务，预计 23 批次。加强对流通领域重点商品的监管力度，严厉打击掺杂使假、制假售假、伪造冒用、商标侵权、虚假广告宣传、商品售后服务缺失、服务质量缩减、服务质量标准低等违反《消法》《产品质量法》的各类违法行为。同时扩大流通领域工业产品质量抽样检测品种覆盖面，目前按照市局工作要求已抽检安全帽 2批次、燃气灶具及其配件 4批次，结果为合格，并在国家企业信用信息公示系统进行公示。配合市局抽检消防器材 3批次，目前正在检测中。
完成情况：已完成并长期坚持。
21.整改问题：维护市场秩序不力，距离习近平总书记“买得放心”要求有差距。一是抓发明专利工作力度不够。2024年元月至 7月份，全县申请发明专利 117件，县区排名第六。
整改成效：1-3月份知识产权发明专利增加 3件，大力支持企业申请发明专利，各种补贴政策让企业知悉，4月份开了高校专利转化会。4月份清丰县发明专利授权第一。
完成情况：已完成并长期坚持。
22.整改问题：办理知识产权案件不力。专利假冒、专利侵权案件办理数量没有达到市定目标，2022年办理专利侵权案件5件,占目标 62.5%, 假冒专利案件 3件,占目标 60%; 2023年办理专利假冒案件 2件，占目标 40%；2024年至今专利侵权案件办理 1件，仅占预期目标 12.5%。
整改成效：知识产权股下乡配合乡所检查，已检查 9个乡镇看有无假冒专利。截至目前，查办 2件商标案件。4月份检查剩余乡镇，共解决商标案件 3件。
完成情况：已完成并长期坚持。
23.整改问题：计量管理日常监管不足。全县强检计量器具4820台,未检定 1121 台,未检定率 23%; 福嘉百货、百姓量贩等大型超市没有设置公平秤，小门市和流动摊贩计量器具不标准。
整改成效：截至目前检定电子秤：绿源菜市场71台、万邦市场318台、乡所440台、已报送和送检测中心检定的325台，合计1154台。随机检查电子秤56台，共对集贸市场商户签订诚信计量承诺书302份；检查气表12块、电表21块，对其中到期轮换2块气表、8块电表，下达责令整改通知书，责令其限期改正。
完成情况：已完成
24.整改问题：市场价格监督不到位。价格监管覆盖面不广，小型餐饮经营主体明码标价率低；对殡葬行业违规违法收费、殡葬用品销售价格监管力度不大，2024年 11 月，被县纪委监委谈话提醒。
整改成效：建立了餐饮、殡葬领域日常监管制度，持续开展了日常巡检查；加强与基层市场监管所协作配合，累计发放餐饮、殡葬领域明码标价提醒告诫书 1200余份，价格法律法规宣传资料 1800余张；随机抽查餐饮、殡葬用品店 60余家，提醒告诫 3家，当场整改 2家；餐饮、殡葬行业经营者价格自律意识增强，主动明码标价、自觉接受监管人员、消费者监督意识明显提高。
完成情况：已完成并长期坚持。
25.整改问题：以人民为中心理念树的不牢，回应民生关切不及时。一是电动自行车安全隐患整治用力不足。电动自行车安全隐患整治发现线索、抽检和办案数量少，进展缓慢。截止11月 8 日，抽检电动自行车 2 批次，发现问题 16个，案件线索 6件，三项工作 5县 2区排名倒数第一。
整改成效：1.通过联合执法严查销售环节，重点打击非法改装、超标车辆销售等行为，累计出动执法人员 160余人次，检查电动自行车销售、维修门店 100余家次。2.按照电动自行车全链条集中整治工作要求，统计了全县纯维修电动自行车商户和及时配送平台电动自行车情况。目前，即时配送平台美团有电动摩托车140辆，140名骑手；饿了么有电动自行车24辆，骑手24人。检查电商平台销售店铺9家，下架违规商品链接3条，下架违规商品短视频1条。3.因电动自行车检验属于破坏性检验，因此需要购买电动自行车送到专业机构检测，目前已将抽检费用列入支出计划。9月份电动自行车新标准将实行，速度、重量、塑料件比例等会有变化。
完成情况：已完成。
26.整改问题：“校园餐”监管缺失。校园食品安全检查不细致、标准低，不能严格督促学校落实食品安全管理制度，存在较大安全隐患。三年来仅办理校园食品案件 1件，占办理案件总数 0.28%。今年以来，对全县172家学校食堂检查 108次，未达到全覆盖；责令整改 35次，全部未跟踪整改效果。下沉了解发现，清丰县城镇育才学校食堂调料过期、留样记录不规范、毛菜净菜混放；县一高地面积水、食用油有残渣；职业技术学校物品摆放混乱、食品无防护措施、操作间有苍蝇；古城乡初级中学公示食谱与实际餐食不符；固城镇初级中学食品留样记录流于形式。
整改成效：1、县委巡察指出的“清丰县城镇育才学校”“清丰县第一高级中学”“职业技术学校”、“古城乡初级中学”、“固城镇初级中学”存在的问题已全部整改到位，并报送整改报告；
2、2025年 2月 12 日县市场监管局印发《清丰县市场监督管理局关于切实加强 2025年春季学校食品安全工作的通知》，2025年 4月 10日制定《清丰县市场监督管理局进一步推进“校园餐”食品安全突出问题专项整治实施方案》，2025年 4月发放《濮阳市餐饮服务单位落实食品安全主体责任工作手册》171本，发放《濮阳市市场监督管理局关于动员学校食堂从业人员积极参与食品安全监督工作的通告》310份；3、2025年 2月 10 日县市场监管局召开 2025年度春季学校食品安全工作会议，并进行食品安全知识培训；4、2025年 2月 17 日、2025年 2月 24日县市场监管局召开 2025年度春季学校食品安全工作推进会；5、2025年 4月 14 日组织监管人员和学校食堂深入学习《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》(国家市场监督管理总局令第 98号)，对全县学校食堂食品安全开展风险隐患排查；6、2025年 4月 16日县市场监管局在和义路小学报告厅举办 2025年清丰县学校食堂食品安全总监、食品安全员食品安全培训会，共计 350余人参加培训；7、按照国家市场监督管理总局《食品经营许可审查通则》及河南省市场监督管理局《河南省食品经营许可审查细则》要求，严格学校、托幼机构等集中用餐单位食堂许可审查，截止 2025年 5月共核发学校食堂《食品经营许可证》5个，变更学校食堂《食品经营许可证》4个，注销学校食堂《食品经营许可证》14个。
完成情况：已完成。
27.整改问题：校园周边经营场所治理力度小。党组对校园周边食品及文具安全问题重视不足，监督检查少，打击力度小。如，实验中学南侧、柳格镇小学周边小卖部售卖高脂高盐高糖小零食，宇航文具门市售卖三无儿童玩具。
整改成效：根据《关于开展校园周边儿童玩具和学生用品专项整治的通知》文件要求，组织开展校园周边儿童玩具和学生用品专项整治行动，加强对校园周边门店的摸排检查，重点检查营业执照、进销货台账，告之经营责任和义务，监督其建立并执行进货检查验收制度，重点检查学习用品和儿童玩具的进货渠道、标识规范、厂名厂址、合格证明、3C标志、警示说明和中文说明，以及是否经营带有危险、恐怖、低俗、赌博性质的玩具、文具等。对“三无”产品、不符合强制性标准产品、不合格产品以及假冒伪劣产品、虚假宣传等始终保持高压动态监管，共出动执法人员 104人次，检查商户 60户次，督促整改商户 户，指导、约谈 3次，下架“三无”产品 49件，全力维护广大儿童和学生的身心健康和合法权益。各市场监管所共检查150余家校园周边商户，发放宣传彩页 200余份，签订《学校周边禁止售卖高糖高盐高脂肪食品的承诺书》150余份，下架高盐高糖高脂食品 568袋，柳格市场监督所联合学校，现场督促商户对经营店私自开后窗户现象进行封堵整改。相关商家已签订承诺书，承诺不再售卖高盐高糖食品。
完成情况：已完成。
28.整改问题：营商环境建设重视不够，优化发展软环境有短板。一是推进商事制度改革力度不够。不同部门之间未实现数据共享，如，建筑业企业在向住建局申请资质核准业务时还需要提供企业营业执照；基层工作人员对于商户办理营业执照需要提供的材料把握不准，增加申请人办事时间成本。
整改成效：一是在企业登记注册流程优化方面，通过全面梳理流程，制定并公示了清晰简洁的办事指南，为企业和群众办事提供了明确指引。“高效办成一件事”的推广以及极简审批模式，大幅压缩了办事环节和时间，企业办事更加便捷高效。二是通过线上线下多渠道宣传推广，电子营业执照及电子印章的知晓度和使用率显著提升。电子营业执照的普及，减少了企业和群众携带纸质证照的不便，也进一步推动了部门间的数据共享和业务协同，为实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”奠定了坚实基础。
完成情况：已完成。
29.整改问题：落实“双随机、一公开”要求有差距。党组对“双随机、一公开”跨部门联合抽查协调联系、督促落实不足， “2024年规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动”，全县 28家参与单位的检查结果录入不及时。
整改成效：一是提高了各部门相互配合力度，积极开展联合双随机抽查工作，各部门相互支持、相互配合，形成了强大的工作合力。二是提升监管效能，“双随机、一公开”监管工作的最终目标是提升监管效能，实现监管工作的高质量发展。通过“双随机、一公开”监管，能够减轻企业负担，增强监管质效，促进市场的健康有序发展。
完成情况：已完成。
30.整改问题：高效“秒批”服务变“打烊”。2023年 6月份购置的四台智能化审批一体机，因资金问题后台终止服务4个月，巡察组撤离前才开通。
整改成效：经协调 2024年 11月起已由财政局拨款 5 万元支付给供应商，目前已开通服务，一体机可以正常使用。
完成情况：已完成。
31.整改问题：主动服务企业不积极。2022年对新开办药品零售企业实施“承诺即准营”制度，市场监督管理局党组对申办企业营业前缺乏业务指导服务，有些药店对政策不清楚，领取许可证后，因设施设备不齐全无法正常经营。
整改成效：1、2025年新开办企业一家，4月 9日到该企业进行现场指导，根据企业营业场所设置，对各个分区进行布局设计，保证药品按储存要求陈列，企业已正常营业中。2、政务服务中心网站公布药品零售企业许可事项材料目录，明确所需材料清单，方便企业一次性备齐材料，减少往返次数，提高审批效率。3、窗口人员将努力提升业务能力和专业知识水平，确保能够准确、快速地回答企业和办事群众的咨询问题。不断提升政务服务水平，为企业和办事群众提供更加高效、便捷的服务。
完成情况：已完成。
32.整改问题：底线思维意识不强，意识形态工作有弱项。党组对市场监管工作没有保持足够的警觉和危机意识，在今年永官食品舆情发生时，因综合协调不力，初期没有较好地处理。阵地建设、宣传方式单一，没有建立有效的工作制度，长效推进用力不足。
整改成效：通过深入学习习近平总书记对意识形态领域和市场监管工作的重要论述、指示批示精神，组织党员干部深刻领会党中央关于意识形态工作的决策部署和指示精神实质内涵，推动思想认识全面深化。定期开展专题研判会议，综合分析研判近期市场监管领域苗头性、倾向性问题，防范化解意识形态领域风险。在三八妇女节、清明节、五一劳动节等节日开展丰富多彩的志愿服务活动。
完成情况：已完成。
33.整改问题：机制运转不畅。办公区域过于分散，单位没有开过全体会，班子成员与中层干部相互不认识、不熟悉，难以有效沟通联系、协同合作。
整改成效：2月 16 日，完成文化路办公区搬迁，实现机关整合办公。3月 23 日，执法大队搬至文化路办公区办公。经党组研究，制定了《党组会一是规则》、《班子会议事规则》。3月 20 日，召开全县市场监管大会，安排部署 2025年重点工作。
完成情况：已完成。
34.整改问题：“一支队伍”管市场效果未体现。机构改革后，各项职能不同程度弱化，人员融合度不高，配置不合理，大市场监管体系未形成。
整改成效：通过机关人员办公场所整合、工资与岗位系统整合、党支部调整、全局范围内公开竞聘、制定活动大方案等措施，大大提高了人员融合度，一支队伍管市场的效果凸显。
完成情况：已完成。
35.整改问题：横向沟通联系不足。与卫健、教育、公安、民政、乡镇办等单位沟通不畅，信息共享机制不完善，协作配合不强，难以形成监督合力。
整改成效：2025年 2月 26 日上午，召开部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议，对 2025年全县“双随机、一公开”监管工作任务进行安排部署。已调整“双随机一公开”监管工作联席会议人员、“全县打击传销工作领导小组”
完成情况：已完成。
36.整改问题：党组主体责任扛的不牢。全面从严治党工作责任压得不实、压力传导不够，部分负责人对岗位廉政风险点不清楚、不知道如何防范，不知道单位三年来哪些人受过处分。
整改成效：责任体系全面压实，严格履行全面从严治党主体责任工作责任制，全面从严治党定期研究学习，加强全面从严治党与业务工作深度融合。加强责任落实，通过约谈、听取汇报等形式，保障责任落实实效。
完成情况：已完成。
37.整改问题：党组书记及成员履行“第一责任人”“一岗双责”意识不强。存在“老好人”思想，该批评的不批评，该通报的不通报，对分管部门管理不够严格，未对下级单位“一把手”开展“一对一”谈话。
整改成效：局党组深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，严格落实“一岗双责”工作责任制，党组书记带头抓，经常性约谈提醒，发挥示范效应，带头讲廉政党课，引导分管领域党员干部把理论学习成果转化为推动工作的实际成效。
完成情况：已完成。
38.整改问题：严的氛围不浓厚。工作人员纪律意识淡薄，三年来 6人因违反党纪法规受到处分，未利用身边人身边事开展以案促改警示教育活动，仅有 1名股级干部向派驻纪检组报备婚丧喜庆事宜。
整改成效：5月 15 日，召开全局强化作风建设大会，进一步严明纪律规矩，加强作风建设。
完成情况：已完成。
39.整改问题：三年来12345政务服务热线投诉举报转办工单807件，其中食品类投诉228件，满意度57.22%；对市场监督管理局投诉113件，满意度34.94%；对市场监督管理局工作作风或态度问题的投诉没有针对性回复。
整改成效：1、已成立督办小组，建立催督办机制。2、已开展 2次培训。1月 13 日召开 12345平台培训，培训平台软件使用及办理和回复要求。3月 3 日召开 12315平台短信功能使用培训。3、已优化办理流程，为提高 12345政务服务便民热线处置效率，建立健全热线工作统筹协调机制，根据《河南省12345政务服务便民热线运行管理办法》，经与县行政审批局协调，为各乡镇市场监管所设立账号，2025年 1月 7 日审批通过，1月 14 日正式投入使用。4、已建立清丰县市场监管系统12345政务服务便民热线处置工作机制，明确各环节办理时限，提高办理效率。
完成情况：已完成并长期坚持。
40.整改问题：财务制度执行不严格。存在会计资料不完整、应记未记固定资产、签署合同不规范等问题。应记未记固定资产 47330元；与第三方检测机构签署合同没有委托代理人签字、未签约时间、租赁合同与评估报告日期倒置。
整改成效：(四)加强和规范了财务管理，在日常工作中，票据审核始终坚持严格把关，确保报销票据合法，附件资料齐，形成常态化工作机制。
完成情况：已完成。
41.整改问题：大额支出管理不规范。存在拆分费用，应上会未上会问题。
整改成效：始终坚持严格执行“三重一大”制度，大额支出除了票据合法及附件资料齐全外，必须经局党组研究，有党组会议记录，形成常态化工作机制。
完成情况：已完成。
42.整改问题：节约型机关建设有短板。未严格落实我县党政机关办公用房、公务用车管理有关规定，1辆公车未纳入县公务用车管理平台；
整改成效：1.重新制定车辆使用修理维修管理制度，始终坚持对车辆维修报销票据严格审核把关，无车辆管理部门审批，不是定点票据一律拒收，形成常态化工作机制。2.机关整合严格按照机关办公用房标准分配办公用房。3.在周例会上学习公务车辆管理和办公用房制度。
完成情况：已完成。
43.整改问题：档案管理不规范。市场监督管理局综合执法大队办公地点档案乱堆乱放，堆放地点脏乱差。
整改成效：强化基础保障与规范管理，制定档案管理制度，彻底整治档案管理乱象，设立专用档案室，对历年执法档案进行系统整理、规范归档，明确档案管理员职责，确保档案存放安全、整洁、有序、可查。
完成情况：已完成。
44.整改问题：党组核心作用发挥不充分。党组会议质量不高，多次出现重要议题议而不决；重安排轻落实，工作不深不细不实；
整改成效：局党组严格坚持民主集中制，科学集体决策，提升议事决策能力，经常开展党组会研究部署推进工作，进一步加强了局党组的坚强领导和核心作用发挥。比如研究部署服务蘑菇点灯项目工作；安排部署食品安全专项整治工作；听取重点案件推进情况；研究推进全国商品交易市场创新监管试点工作。会中充分发扬民主、认真研判，最后坚持“一把手”综合集体意见并作最终陈述表态。
完成情况：已完成。
45.整改问题：班子凝聚力、向心力不足。部分负责人反映班子成员融合不够，各管各的事、分工有余合作不足。
整改成效：一是强化理论学习，提升思想认识和政治觉悟。截至目前，共开展党组理论中心组学习18次，重点学习习近平总书记重要讲话、关于市场监管领域重要指示批示、意识形态教育、全面从严治党体系建设内容等，不断强化班子自身政治建设，加强沟通交流协作，增强主动担当作为意识，提升凝聚力、战斗力。二是局党组凝聚力和担当作为意识进一步提高。截至目前，共召开党组会18次，安排部署推进日常市场监管工作，还安排部署服务“蘑菇点灯”、第八届家博会、河南省高校乒乓球比赛等活动，助力县域经济高质量发展。多次专题安排部署深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作，深入学习中央八项规定及其实施细则精神，学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》。局党组自 4月 15 日开始，连续三天召开群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作专题会，部署安排群腐工作，要求相关副职领导和涉及股室认清当前严峻形势，树立“全局一盘棋”思想，务实高效开展群腐工作。涉及我单位的 9项工作均制定了工作方案，明确了责任单位和工作职责，为群腐工作的开展奠定坚实基础。
完成情况：已完成。
46.整改问题：抓班子带队伍能力有欠缺。党组对职工关心关爱不及时，既未及时舒缓化解负面情绪，又未有效调动积极性，工作效率低。
整改成效：一是加强对新提拔年轻干部开展任前谈话和廉政谈话，要求他们勤学习、善思考，尽快担起股室、队职责。二是强化比学赶超氛围，开展采取“现场述职+点评”的方式听取了机关各股室工作汇报，积极为同志们出主意想办法，有效调动了工作积极性。三是强化岗位适配和研究部署工作，鉴于目前我局基层所正处于改革阶段，结合上级文件要求，对重点基层所和所里职工调动明确坚持的原则。
完成情况：已完成。
47.整改问题：“一把手”末位表态制执行不严格。2023年需要表决事项 11次，5次未进行末位表决。
整改成效：一是修订《党组会议议事规则》，明确党组会刚性程序，确保“三重一大”事项决策中班子成员先发言、“一
把手”最后综合表态的机制落实；二是建立监督机制，召开涉及“三重一大”事项党组会时，邀请派驻纪检监察组全程参与，党委办、办公室对会议如实记录。
完成情况：已完成。
48.整改问题：非公党建指导不足。非公党工委对非公企业党建工作思想重视不够、指导督促不严，个别党支部重业务、轻党建。濮阳市玉鑫物业管理有限公司党支部、清丰县亿洲商业管理有限公司党支部党建活动开展不规范，清丰县马庄桥胖民烩面党支部没有党建专职人员。
整改成效：非公党工委牢固树立了“抓好党建是最大政绩”的理念。党员干部的政治意识和政治能力得到了进一步提升。党的建设质量得到了进一步提高。各个党支部的凝聚力和战斗力不断增强，党的组织生活更加规范有序。同时，党员干部的党性修养和道德品质也得到了显著提升，能够更加自觉地履行党员义务和责任。指导党支选配党建专职人员，对新任党建专职人员进行针对性培训，提升整体素质，确保党建工作有效开展。
完成情况：已完成。
49.整改问题：党组民主生活会质量不高。民主生活会辣味不足，离兰考标准差距较大，党组民主生活会发言提纲存在没有批评意见、批评意见单一、以建议代替批评的情况。
整改成效：会前要求领导班子成员对照党章党规、重点方面和反面典型案例，提前梳理批评意见，杜绝“老好人”现象；同时要求班子成员与分管领导、下属、支部书记等对象开展谈心谈话，广泛而深入听取意见建议，尤其是批评意见，实现批评意见“见人见事见思想”。
完成情况：已完成。
50.整改问题：干部队伍管理有弱项。单位管理标准低，纪律执行不严，请销假制度形同虚设。
整改成效：通过专题会议、制定整改措施、对负责人约谈等，并出台《清丰县市场监督管理局考勤办法》对负责考勤股室、兑现奖惩股室进行再明确的方式，不断强化作风纪律建设，使单位管理标准得到进一步提高。请假不按规定审批、群众办事被劝回等不良现象没再发生。
完成情况：已完成。
三、下一步工作打算
一是以“抓铁有痕”的韧劲，继续强力推进巡察整改到位。提高政治站位，进一步深化巡察整改重要性和严肃性的意识，切实扛稳政治责任，增强立行立改动力，把关注点、聚焦点放在促进整改、解决问题上。针对未整改到位和未完全整改到位的问题，继续按照制定的整改措施、时间表、任务图，在“条条要整改、事事有回音、件件有着落”上集中发力，精准施策，确保达到问题改了、病因除了、漏洞堵了、风气变了、群众感受到了的总体效果，切实做好巡察“后半篇文章”。
二是以始终如一的态度，持续深化和巩固巡察整改成果。结合巡察组反馈的具体问题，继续深入开展好自查自纠，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，深刻剖析问题根源，坚持标本兼治，从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞，坚持用良好的制度和规范管好权、管好事、管好人，以常态化的整改状态，以“钉钉子”精神一以贯之地落到实处，坚决防止类似性、重复性问题发生，形成全面从严治党的长效机制，切实巩固和扩大整改成果。
三是以持之以恒的作风，从严从实打造市场监管铁军。扭住“两个责任”不放松，层层压实全面从严治党主体责任，落实领导干部“一岗双责”。认真贯彻“三重一大”事项集体决策，加强重点领域、重点事项和重点对象的监督。加强对党员领导干部的监督，坚决落实好中央八项规定精神，全力支持纪检监察组履职，加强对权力运行的制约和监督。严格落实党风廉政建设党组主体责任，建立健全各项管理制度，坚持用制度和规矩管人管事，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，继续深入加大对群众关注的焦点、热点问题的关注，严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线。
特此报告
中共清丰县市场监管局党组(党委)
2025年5月 16日
