中共清丰县退役军人事务局党组
关于落实县委第四巡察组反馈意见整改情况
的报告
县委巡察工作领导小组：
2024年10月22日至2024年12月6日，县委第四巡察组对清丰县退役军人事务局党组开展了巡察。1月9日，县委巡察组向退役军人事务局党组反馈了巡察意见，指出了4个方面的30个问题，提出了4点意见建议。对此，退役军人事务局党组高度重视，诚恳接受，照单全收。现将有关情况报告如下。
一、总体报告整改期间的主要做法
（一）加强组织领导。为加强对整改工作的组织领导，经局党组研究决定，成立了清丰县退役军人事务局巡察反馈意见整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，各位领导班子成员任副组长，机关股室长、局属事业单位主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在机关党支部，由分管领导兼任办公室主任，局办公室、机关党支部有关同志任成员，主要承担日常协调、督促、检查等事务性工作，坚持对各整改责任股室、单位定期督查，定时调度，并及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况。各股室、单位负责同志各司其职，各负其责，高度重视，切实抓好本股室、单位的整改工作。
（二）狠抓措施落实。整改工作由党组书记、局长负总责，其他局领导按照整改方案明确的内容及工作职责具体负责。各责任股室、单位要针对整改内容细化整改方案，明确具体责任人员及工作要求，精心谋划，抓好落实。按照巡察组整改要求，紧贴本职工作实际，认真梳理巡察反馈意见，深入调查研究，拉高标准，定高起点，提高效率，全力推进整改工作。严格检查考核，把整改落实工作情况与各股室、单位年度考核挂钩，与干部年终评先评优挂钩。
（三）坚持分类整改。严格按照《关于印发向十四届县委第八轮巡察党组织的反馈意见的通知》（清巡〔2025〕2号）要求，认真研究，逐条对照，深入开展专项整治，推进分类整改。对待具体问题，具备整改条件的，立即整改；需要具备一定条件才能解决的，限期整改；受条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时进行请示汇报，认真研究部署，寻求有效解决办法，确保整改落实到位。
（四）建立长效机制。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。把落实整改和解决问题作为提升能力的大好机遇，对照巡察组反馈意见，举一反三，自查自纠自身存在的问题，深刻剖析问题根源，找准解决问题办法，更加自觉地抓好整改落实。认真反思总结，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局干部职工作风转变的过程，成为推动全局稳健发展的过程。
二、整改完成情况
（一）聚焦巡察整改和成果运用方面
1.整改主体责任履行不够持续有力。2020年8月至9月十三届县委第十一轮对退役军人事务党组开展常规巡察，反馈的部分问题仍没有整改到位，如“三级服务保障体系不完善”问题。
整改成效：由退役军人服务中心牵头，已整改完成。发动了基层退役军人服务站能动作用，持续优化189个县、乡（镇、办）、村三级的退役军人服务中心（站）服务体系规范化建设，充分发挥各地资源优势，打造完成了双庙乡省级红色精品退役军人服务站试点。全系统持续开展“重学习、讲政治、精业务、强素质”大讲堂活动60余次，服务中心（站）80余名业务人员能力素质明显提升。
完成情况：已完成
2.派驻纪检监察组整改监督责任有欠缺。督促巡察整改主动性不够，持续跟踪监督不到位，部分问题未彻底整改。“三重一大”事项决策未形成有效的有制度机制。2021年以来仍存在8笔大额资金支出130580元未附“三重一大”记录。
整改成效：1月14日、2月13日邀请了纪检监察组参与“三重一大”决策环节、民主生活会，严格落实了“三重一大”制度；领导班子及领导班子成员按时向县委报告“三重一大”事项决策的执行情况，对“三重一大”决策全过程在2月19日、4月14日全体职工会议上予以了公开。
完成情况：已完成并长期坚持
3.巡察成果运用没有做到举一反三。在问题整改上关注具体问题整改较多，制度化、常态化有欠缺。无出差审批单问题边改边犯，2021年以来信访值班住宿费、下乡补助等15次差旅费累计80912元无审批单及文件明细。
整改成效：全面梳理了2021-2025年所有报销费用支出，完善了《清丰县退役军人事务局财务管理制度》，强化了常态化监督机制，明确了出差审批等报销手续，明确了财务人员责任，严格执行《清丰县县直机关差旅费管理办法》，对不符合审批报销的费用不予报账。开展了业务大讲堂，财务人员针对报销流程、审批手续等财经内容，在全局范围内授课讲解。
完成情况：已完成并长期坚持
（二）聚集党中央重大决策部署在基层落实情况方面
4.学习贯彻落实习总书记关于退役军人事务工作重要指示批示精神不到位。2024年理论学习中心组学习10次，均未学习习总书记关于退役军人事务工作相关指示批示精神。
整改成效：制定了《清丰县退役军人事务局中心组学习计划》，通过中心组集中学习研讨、“三会一课”、个人自学、专题辅导等多种形式，于3月17日等日期理论中心组集中学习了习近平强军思想等内容，提升综合素质和工作能力。结合实际工作，每周四开展了业务大讲堂，关注退役军人需求，提升了思考能力，推动了问题解决。
完成情况：已完成并长期坚持
5.理论学习浮于表面。局党组中心组理论学习仅停留在读文件、简单传达层面，没有结合实际工作深入研究落实。“第一议题”学习浅尝辄止，形式单一，缺乏研讨交流和深入思考。2021年至2023年中心组理论学习35次，学习方式仅有集体学习，缺少研讨发言，距离学深悟透有差距。
整改成效：制定了《清丰县退役军人事务局中心组学习计划》《清丰县退役军人事务局关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作的学习计划》，细化了学习内容，对研讨发言作出具体要求，通过中心组集中学习研讨、“三会一课”、个人自学、专题辅导等多种形式，“学习强国”app、河南网络干部学习等多种平台，深入学习了党的政治理论，实现了运用理论知识指导实践工作。每周四开展一次业务大讲堂，以“领导示范讲、分管领导穿插讲、股长必须讲、业务骨干积极讲”方式，详细讲解与本岗位相关的政策法规、业务知识、工作经验等，确保干部职工熟练掌握各项业务流程，带动全体干部职工将业务知识学精学深学透。
完成情况：已完成并长期坚持
6.学用结合不够紧密。运用理论成果武装头脑、指导实践、推动工作做得不够。
整改措施：制定了《清丰县退役军人事务局中心组学习计划》《清丰县退役军人事务局业务大讲堂学习活动方案》，每周四开展业务大讲堂，及时跟进学习了贯彻习近平总书记关于退役军人事务工作重要指示批示精神和新修订的《退役军人安置条例》等知识，提升了综合素质和工作能力。
完成情况：已完成并长期坚持
7.推动退役军人工作高质量发展谋划不深。局党组就如何全面贯彻新发展理念措施不多，处理涉军历史遗留问题，退役军人优抚金、军休干部工资发放不及时等问题方法简单，个别信访人员多次缠访闹访，一定程度上影响了退役军人工作高质量发展。
整改成效：以优抚褒扬、转业安置、困难帮扶、权益维护、双拥工作等具体工作为工作重点，春节、八一等重大节日期间开展了基层走访，每季度开展常态化联系退役军人，推动退役军人工作取得新发展。以“学业务、练内功、树形象”为主题，每周四开展了业务大讲堂，提高了退役军人事务工作队伍服务效能，进一步打响了“军”字化服务品牌。严格按照《退役军人事务系统依法依规处理信访事项导引》处理信访问题。制定了《清丰县退役军人事务局优抚对象抚恤补助资金使用管理制度》，每月10日前落实优抚对象资金发放。
完成情况：已完成并长期坚持
8.基层服务站服务意识不强。乡、村级服务站负责人多为兼职，部分干部能力素质与岗位要求不匹配，政策了解不多，服务意识淡薄。走访柳格镇、阳邵镇、大屯乡、大流乡等7个乡镇25个村，存在乡镇服务站把光荣牌发放到村，再由各户领取，自行悬挂问题，多数光荣牌严重褪色，更新不及时，个别军属家庭无光荣牌。
整改成效：印发《清丰县退役军人服务中心关于做好巡察整改工作的通知》，压实属地责任，提升了服务能力水平。3月28日召开清丰县退役军人服务保障工作会议，督导基层服务站严格按照《光荣牌悬挂服务管理工作规定（试行）》文件精神，主动靠前服务，做到应挂尽挂，不漏一户、不错一人。
完成情况：已完成并长期坚持
9.就业创业政策未得到有效落实。就业岗位大多与专业技能不匹配，退役军人的优势和能力受到一定的局限。技能培训内容相对单一，2022年以来167名退役军人技能培训全部为汽车驾驶员培训，烹任、消防等个性化需求培训相对较少。
整改成效：加大了宣传发动力度，2月，与人社局联合举办招聘会，组织86名退役军人参加；3月，对57名退役军人开展了为期5天半的适应性培训，开展退役士兵培训意愿调查，使有意愿参加教育培训的退役军人100%得到教育培训；与有资质的培训学校加强合作，目前，已与4家培训资质的培训机构合作，拓宽电焊、厨师、叉车、无人机驾驶等培训项目。与清丰工行签订协议，对退役军人创业就业等给予金融支持。联合出台《关于成立促进优秀退役军人到中小学任教工作专班的通知》，保障退役军人就业。
完成情况：已完成
10.双拥工作“口号响、落地难”。拥军优属、拥政爱民意识淡化，上下联动、齐抓共管工作机制尚未形成，双拥活动内容固定、形式单一。“八一”慰问未实现全覆盖，全县17000名退役军人，除5700余名优抚对象慰问金直接打入本人卡上，其他退役军人由各乡镇安排村“两委”慰问，基本上未落实。
整改成效：印发《关于做好新年春节期间拥军优属拥政爱民工作的通知》，营造爱我人民爱我军的氛围。印发了《关于开展清丰县2025年度“退役军人之星”学习宣传活动的通知》，开展了优秀退役军人评选活动。利用微信公众号等新兴媒体形式，推送双拥资讯和故事。通过常态化联系、走访慰问、信息采集、召开座谈会等形式，面对面沟通交流，倾听退役军人心声诉求，把每一份关怀温暖送到退役军人心坎上。
完成情况：已完成
11.退役军人建档立卡和优待证发放工作推动慢。截至2024年10月，完成建档立卡15199人，受理申请14900余人，发放优待证14797张，仍未全部完成。
整改成效：一是对建档立卡和优待证发放的工作流程进行了全面梳理，组织4次业务培训，工作人员业务能力得到了有效提升，信息录入错误率明显降低，审核效率有效提高。目前，清丰县完成建档立卡15835人，发放补办优待证18938张。
完成情况：已完成
12.烈士纪念设施管护不到位。卫河县抗战烈士陵园、古城乡烈士陵园个别烈士墓顶部有裂痕，冯荣田烈士墓周围遍地树叶垃圾，“一门四烈士”梁鸿图、梁鸿宾烈士墓周边杂草遍地，李平安烈士墓顶部有裂痕，烈士设施管护标识牌褪色、字体不清晰。
整改成效：一是在全县深入开展了烈士设施管护工作专项行动，健全部门联动协调制度，规范化烈士纪念设施管理，与属地乡镇协作配合，走访实地10余次，安排人员定期打扫、检修、维护，切实管护好全县烈士纪念设施，目前已全部整改完成。
完成情况：已完成并长期坚持
13.所属事业单位重塑性改革不到位。退役军人服务中心主任、副主任未配备;烈士陵园核定7个编制，实有2人，其中1人在局机关办公。
整改成效：退役军人服务中心主任2024年12月已任命配备，积极向县委请示汇报，尽快配备副主任。烈士陵园主任2025年4月已任命，重新梳理了烈士陵园岗位，明确了2名副主任，明确了人员岗位职责和工作任务，人员分工按工作任务轮岗交流。
完成情况：部分已完成
14.意识形态工作重视不够，责任落实不到位。2021年至2023年领导班子专题研究意识形态工作、召开意识形态分析研判会仅仅是在会议记录中显示一句话;2023年班子成员述职述廉报告缺少意识形态工作责任制内容;未按要求每半年开展一次意识形态风险隐患排查;网络舆情宣传引导方面责任主体不清晰，分工不够明确，责任落实不到位。
整改成效：对《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等相关文件进行集中学习，推动意识形态工作责任制落实到位。每季度研判意识形态工作，落实意识形态工作责任。制定了《清丰县退役军人事务局意识形态领域风险分析研判制度》，每半年开展一次意识形态风险隐患排查、每季度开展一次意识形态风险排查和研判。成立了《关于成立宣传思想及互联网信息工作领导小组的通知》，成立了信息发布审核领导小组，进一步完善了信息发布制度，严格落实履行“三审三校”制度，保证对外发布的信息方向正确。
完成情况：已完成并长期坚持
15.重大消防安全隐患排查不及时。县烈士陵园纪念馆4个灭火器检验时间为2021年6月，至今3年多未进行年检及养护，存在安全隐患。
整改成效：1月17日，由专人负责县烈士陵园内消防器材安检及养护工作，定期对消防器材进行检查，发现破损到期，及时上报并更换相关设备。多次在全体职工会议上强调严禁私自扯线充电、使用大功率电器等违规行为，全面排查单位安全隐患，发现问题及时整改。
完成情况：已完成
（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
16.局党组履行主体责任不够有力。未结合单位实际研究全面从严治党工作，班子成员落实全面从严治党责任的能力有待加强。
整改成效：2月19日召开了专题会议，研究部署全面从严治党工作，制定了具有针对性和可操作性的从严治党工作计划，开展节前廉政恳谈会，学习典型案例，将全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作任务细化到各股室，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
完成情况：已完成并长期坚持
17.班子成员落实“一岗双责”不到位，压力传导不足。对分管线口安排工作多、谈话提醒少，2021年以来班子成员履行全面从严治党责任清单未落实。
整改成效：制定了《清丰县退役军人事务局党风廉政建设主体责任清单》，明确细化了责任，严格落实“一岗双责”。完善了各项规章制度，加强对重点人、重点事、重点岗位监督管理，规范权力运行，严格落实廉政恳谈制度。
完成情况：已完成并长期坚持
18.开展“以案促改”工作不够扎实。在深挖思想根源和问题症结，推动标本兼治上不深入。近三年以来开展以案促改活动3次。未形成经常性开展。
整改成效：1月24日开展了“以案促改”工作，经常性开展警示教育，在党组会上对党风廉政建设工作任务进行研究、布置、检查、落实，实现党风廉政建设与股室业务的良性互动。微信公众号信息推送、加强家风建设等不断加强廉政文化建设。开展了有针对性的廉政教育和警示教育，通过剖析典型案例、观看廉政教育片、参观廉政基地等方式，全面筑牢党员干部拒腐防变防线。
完成情况：已完成并长期坚持
19.政治监督不够精准。从政治角度发现问题、解决问题能力不足，方法不多、形式单一，对局党组贯彻落实党中央重大决策部署、班子成员履行“一岗双责”方面存在的问题督促整改不到位。
整改成效：落实“组组会商”，参加了派驻单位党组会，强化了日常监督，定期开展了监督检查，做到问题早发现、早处理。
完成情况：已完成并长期坚持
20.日常监督有所欠缺。表面监督多，深层次监督少。对局机关财务、重点业务股室廉政风险把握不精准;主动监督、靠前监督意识不强，列席“三重一大”决策事项会议次数少。
整改成效：主动靠前，按要求参加派驻单位“三重一大”决策事项会议。增加了监督频次，定期开展了专项检查和随机抽查，确保监督全覆盖，1月24日到派驻单位开展警示教育，对廉洁纪律提出具体要求。
完成情况：已完成并长期坚持
21.“第一种形态”运用不够。在实际工作中对苗头性、倾向性问题发现不及时，了解不深入，提醒不经常，抓早抓小的成效不明显。近几年，优抚金发放核查不精准问题未得到有效改观。
整改成效：主动靠前，对苗头性、倾向性问题及时进行批评教育和谈话提醒，按要求参加派驻单位“三重一大”决策事项会议。增加了监督频次，定期开展了专项检查和随机抽查。
完成情况：已完成并长期坚持
22.部分费用支出缺少合同、证明。2021年发放葛某住房公积金未附情况说明;支付律师代理费15000元缺少合同。
整改成效：严格落实“中央八项规定”等各项制度规定，梳理排查费用支出票据，查漏补缺，已全部整改。制定了《清丰县退役军人事务局财务管理制度》，明确了财务人员责任，严格执行了费用支出审批手续，对不符合审批报销的费用不予报账。开展了业务大讲堂，财务人员针对报销流程、审批手续等财经内容，在全局范围内授课讲解。
完成情况：已完成
（四）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
23.党内政治生活不够严肃认真。民主生活会质量不高，辣味不足，2023年民主生活会相互批评不到位，存在以提希望代替点问题、以工作建议代替批评的情况。
整改成效：学习了党内生活制度，强化了党员责任感。开展民主生活会会前充分征求了意见建议，严格按规定要求召开了民主生活会，正视批评与自我批评意义，达到“红脸出汗”效果。会后制定了民主生活会存在问题整改台账，明确了整改措施和整改时限。
完成情况：已完成并长期坚持
24.执行民主集中制不够严格。对个别重大事项决策时，会前酝酿讨论不够深入、征求意见建议不够充分。
整改成效：制定了《清丰县退役军人事务局“三重一大”集体决策实施办法》，严格执行“三重一大”集体决策，明确议事规则和决策清单，规范请示报告流程。对民主集中制的执行情况定期检查和评估，对发现问题及时整改，保证了工作实效。
完成情况：已完成并长期坚持
25.人才队伍建设有短板。干部职工教育培训不到位。2021年以来，针对新形势下退役军人事务工作的新要求新政策，局机关没有开展过系统性全员培训，部分人员业务能力水平提升较慢，抓落实方面有捉襟见肘现象。
整改成效：开展了业务大讲堂。根据单位干部职工教育需求和期望，将《安置工作条例》《军人抚恤优待条例》等法规条例列入了培训计划，制定了年度教育培训计划。采用线上线下相结合的方式，充分发挥了微信公众平台作用，定期向基层干部推送政策条例、业务知识、上级文件精神等，提高了干部职工综合素质水平。
完成情况：已完成并长期坚持
26.工作纪律松散。巡察组在2次工作纪律暗访时发现，5名干部职工还存在上班迟到、请销假制度不规范现象。
整改成效：对上班迟到者通报批评并责令作书面检查。5月15日业务大讲堂学习了机关考勤等制度，强化了考勤纪律，以此次巡察整改为契机，进一步加强了内部管理，提升了员工素质，持续巩固了整改成果，防止问题反弹回潮。
完成情况：已完成并长期坚持
27.党建与业务工作“两张皮”。重业务轻党建，2024年的党建工作与业务工作融合不足，没有结合退役军人工作实际开展“党建+”，缺乏行业党建品牌。
整改成效：制定了《清丰县退役军人事务局2025年度党建工作计划》，每半年听取一次机关党建工作汇报，强化局党组、党组成员“一岗双责”责任，将党建工作与走访慰问退役军人、红色宣讲等工作深度融合，开展了春节期间走访慰问活动、“进学校宣讲学雷锋活动”“国家安全教育进社区主体活动”等系统活动，牢记“让军人成为全社会尊崇的职业”的定位，推动了机关支部主题党日等活动与单位内主要工作任务结合起来，形成了围绕中心抓党建、抓好党建促业务的良好氛围。
完成情况：已完成并长期坚持
28.“三会一课”制度落实不到位。局党支部现有党员27名，未设立党小组。
整改成效：学习了《基层党务工作实用手册》，着力夯实党建基层基础，增强了抓好党建工作的责任感使命感。充分发挥了机关党支部作用，严格落实了“三会一课”制度，成立了党小组并报上级党组织备案。强化了党小组职能，组织了党员按时参加党的各项活动，按时完成了党组织布置任务。
完成情况：已完成并长期坚持
29.发展党员程序不合规。2021年在接收预备党员时，采取举手方式进行。
整改成效：学习了《中国共产党发展党员工作细则》文件精神，后续发展的3名党员均按照无记名投票方式进行，严格落实了发展党员程序。
完成情况：已完成并长期坚持
30.主题党员活动不规范。2021年以来局机关党支部主题党日活动以计划代替总结，活动照片多为干部夜校学习内容。
整改成效：丰富了主题党日活动内容，结合退役军人事务工作实际，邀请老兵上党课、讲红色故事，后续将根据活动计划开展好“老兵宣讲进校园 红色文化润童心”“让生命绽放荣光”“你为什么入党”七一短视频等一系列具有“军”味的系列主题党日活动，在微信公众号上开设了“红色故事我来讲”专栏，弘扬英烈事迹和精神。
完成情况：已完成并长期坚持
三、下一步工作打算
我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续深入贯彻党要管党、从严治党要求，持续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动全县退役军人各项工作取得新成效。
（一）严格抓好整改后续工作。始终把巡察整改作为对领导班子和干部职工的一次政治体检，坚持目标不变、劲头不松、力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，持续巩固整改成果，防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，久久为功，善作善成。
（二）全面落实从严治党责任。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，认真落实班子成员“一岗双责”要求，坚决落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。
（三）持续巩固深化长效机制。治标更要治本，在抓好整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕加强党的领导、机关党建、反腐倡廉等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，通过建章立制，将整改措施制度化、规范化，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实用机制制度巩固问题整改成果。
（四）推动日常工作全面提升。坚持两手抓、两不误、两促进，以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的退役军人事务工作，以更加坚定的信心、更加高昂的斗志、更加务实的作风，高标准、高质量、高水平做好退役军人服务保障工作。
特此报告
中共清丰县退役军人事务局党组
2025年5月16日
