中共清丰县商务局党组关于落实
县委第六巡察组反馈意见整改情况的报告
县委巡察工作领导小组：
2024年10月21日至2024年12月9日，县委第六巡察组对县商务局开展了巡察。2025年元月7日，县委巡察组向县商务局党组反馈了巡察意见，指出了四个方面39个问题，提出了四点意见建议。对此，县商务局党组高度重视，诚恳接受，照单全收。目前，所反馈问题全部进行了整改，根据反馈问题制定了39类94项整改措施，目前已完成94项整改措施，健全完善制度6项，开展专项检查7项。现将有关情况报告如下。
一、总体报告整改期间的主要做法
一是分类施策抓整改。对于能够立即整改的问题，坚持即行即改，短时间内整改到位，确保取得实效；对需要一定时间整改的问题，制定详细的阶段性整改计划，倒排工期，切实推进，确保按节点完成任务；对涉及体制机制，需要长期坚持的问题，注重根源上剖析原因，建立健全长效机制，确保持续巩固整改成果。
二是定期督导抓整改。建立一体化整改工作台账，实行销号管理，整改一项、销号一项。局一体化整改领导小组办公室及时掌握全局整改工作进展情况，对整改过程中遇到的困难问题进行汇总分析，向领导小组汇报。领导小组定期召开整改专题会议，听取各线、各有关股室整改情况汇报，安排部署推进整改工作，研究解决重点难点问题，推动一体化整改工作扎实有力有效开展。
三是形成合力抓整改。全局树立“一盘棋”思想，密切配合，齐抓共管，形成合力。整改过程中，需涉及多线、多股室解决的推进问题，建立联合一体化整改工作机制，加强联系、沟通协调、团结协作，同向发力，有效解决。
四是深入查摆抓整改。一体化整改中，局党组成员带头，对照巡查反馈问题，结合自身工作实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查找存在的问题及其根源，开展批评与自我批评，做到真刀真枪、触及灵魂，为抓好整改奠定基础。
二、整改完成情况
（一）聚焦巡察监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改方面。
针对落实整改责任不严格，推进巡察、审计整改有差距上。
整改问题1：重业务轻党建。
①整改成效：一是强化思想认识。召开了党建专题会议，切实提升全体干部职工对党建工作重要性的认识，增强做好党建工作的责任感和使命感（见附件1：2025年2月6日，清丰县商务局召开党建工作专题会议简报）。二是加强党建与业务工作融合。“党建引领、业务赋能”，围绕电商发展、促消费、外贸等重点领域，党建与业务融合共进，画好“同心园”，推动党建与业务工作两促进、两提高（见附件2：党建引领、业务赋能，推动党建与业务两促进、两提高简报）。
②完成情况：已完成。
整改问题2：民主集中制执行不到位。
①整改成效：一是局党组组织班子成员专题学习了《民主集中制专题摘编》，进一步提升了思想认识，提升决策科学化民主化水平（见附件3 ：清丰县商务局党组专题学习《民主集中制专题摘编》照片）。二是建立末位表态制，党组开会时，先班子成员发言，最后一把手表态，以此，进一步规范程序、凝聚共识、高效决策，在全局营造了健康的政治生态（见附件4：清丰县商务局末位表态制度）。
②完成情况：已完成
整改问题3：“三重一大”落实不到位。
①整改成效：一是局党组组织班子成员专题学习了“三重一大”制度，树牢“集体决策、民主决策、科学决策”意识，压实主体责任（见附件5：清丰县商务局党组专题学习“三重一大”制度照片）。二是进一步建立健全局“三重一大”决策制度，筑牢科学决策、规范管理、廉洁用权的“防火墙”（见附件6：清丰县商务局“三重一大”决策制度）。
②完成情况：已完成
整改问题4：费用报销混淆会计科目。
①整改成效：一是切实做到了预算管理的精准化。首先，做到了预算执行可追溯，科目准确对应功能分类和经济分类，确保了每笔支出严格匹配预算项目。其次，做到了预决算衔接优化，减少因科目混淆导致的预决算偏差，提高了财政资金使用计划的科学性、有效性和精准性。二是切实做到了会计核算的规范化。首先，做到了科目使用100%合规，严格执行《政府会计制度》，杜绝“办公费”与“维修费”“培训费”与“会议费”等常见混淆。其次，做到了双分录核算清晰，财务会计（权责发生制）与预算会计（收付实现制）分录准确分离，确保了成本与预算双线数据真实。三是切实做到了财政风险防控的有效强化。实现了违规支出清零，在源头上防范挤占挪用风险，筑牢风险防控基础，为单位财务稳定运行提供坚实的有力有效保障。
②完成情况：已完成
整改问题5：会计原始凭证不完整。
①整改成效：一是责成业务股室工作人员对此情况做出说明，作为发放明细的佐证材料附到会计凭证上。二是加强对局物品发放人员集中学习，进一步提升其责任意识，改进工作作风，细化工作措施，有效杜绝了各项环节遗洞（见附件7：2025年4月3日，清丰县商务局组织物品发放集中学习照片）。
②完成情况：已完成
整改问题6：全面从严治党措施不到位。
①整改成效：一是局党组开展全面从严治党重要论述专题集中学习，进一步提升思想认识，切实将学习成果转化为推动商务高质量发展的强大动力（见附件8：2025年3月28 日，县商务局党组开展全面从严治党重要论述专题集中学习简报）。二是进一步明确职责分工，细化任务，责任到人，做到守土有责、守土尽责、守土履责（见附件9：县商务局班子成员任务分工图片）。三是进一步健全完善制度，加强督导，推动全面从严治党各项任务落实到位（见附件10：县商务局全面从严治党制度）。
②完成情况：已完成
（二）聚焦党中央重大决策部署在基层落实情况，进一步促进干部担当方面。
首先，针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神不深不透上。
整改问题7：学习形式单一。对理论学习的局限于以集中学习、文件传达等形式为主，缺乏紧密结合商务核心工作开展研讨互动、案例分析、实地调研等多样化学习形式。
①整改成效：一是切实创新学习形式。采用了多样化的学习方式，如专题研讨等，提高了学习的互动性和参与性。（见附件11：县商务局党组中心组学习会议记录）。二是切实发挥领导的引领作用。局党员领导干部在全局集中学习时，以上率下，带头轮流领学，发挥了“头雁”表率作用，全局形成“领导示范带动、一级带着一级、层层加强学习”的良好局面（见附件12：县商务局党组（扩大）传达学习中共中央政治局会议精神简报）。
②完成情况：已完成
整改问题8：理论学习和工作实际结合不紧密。具体表现为部分领导干部对重要讲话精神，虽然在形式上进行了学习和传达，但缺乏结合商务工作相关主责主业进行学习，在实际工作中缺乏深入贯彻和落实，二十大报告指出“推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国”，在全县对外贸易基础薄弱发展缓慢的情况下，未能全面准确领会党中央的精神实质，商务局在工作中未能针对全县实际制定相关的提振对外贸易的规划和措施。
①整改成效：聚焦理论与实际相结合，集中与自学并举，局党组认真学习了习近平总书记相关重要精神、党的二十大，组织全局切实学习了市委八届八次全会暨市委经济工作会议精神和市政府副市长宋成玲在全市开放招商暨扩消费稳外贸工作会上的讲话，学以致用、学用结合，指导实践、推动工作，助力我县外贸高质量发展（见附件13：县商务局党组中心组学习统计表）。
②完成情况：已完成
整改问题9：落实“第一议题”制度不到位。未能常态化坚持“第一议题”制度，2021年以来有21次未落实“第一议题”制度，形成的党组会议记录中大多“第一议题”只简单几句话记录学习内容。
①整改成效：局党组切实提升政治站位，严格落实第一议题制度，每次召开会议，结合工作实际和要求，局党组均将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”，认真组织局党员领导干部进行学习，确保“第一议题”制度落地见效。（见附件14：县商务局党组会议记录）。
②完成情况：已完成
整改问题10：党组对理论中心组学习重视不够。理论学习中心组学习未执行每月至少一次学习规定，2022年学习9次，在学懂弄通做实上有差距中心组学习研讨只记录研讨事项，没有开展相对应的交流研讨，还存在个别领导班子成员缺少学习笔记的现象。
①整改成效：一是切实精准制定学习计划。强化党组主体责任，精准认真制定了局党组中心组学习计划，安排办公室人员认真做好了记录会议，切实保障了学习质量（见附件15：清丰县商务局党组中心组学习计划）（见附件16：清丰县商务局党组会议记录）。二是切实推进学习型班子建设。局党组每月进行了至少一次的中心组学习，学习习近平总书记重要讲话、党的二十大、市委会议精神等；围绕学习内容每季开展了一次专题研讨，做到学思用贯通、知信行统一。同时，进一步规范了学习记录，保障了学习质量与效果，有效发挥局党组学习的引领示范作用，在全局营造出了浓厚的学习氛围（见附件17：县商务局党组中心组学习会议记录）。
②完成情况：已完成
其次，针对主责主业工作开展不扎实，落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求有差距上。
整改问题11：履行核心职能有欠缺。商务局党组未按“三定方案”职能设置的要求对促消费、对外贸易等单位核心工作拟定相关发展规划和政策措施。
①整改成效：一是积极与市商务局进行了对接，深入学习领悟上级对外贸易工作发展规划和政策措施，以上级对外贸易发展的有关精神为指导，进一步提升应对能力，规避出口风险，优化发展布局，拓展多元化市场，切实加快推动我县对外贸易高质量发展（见附件18：清丰县商务局到市商务局贸管科就对外贸易、会展业及支持政策进行深入探讨交流）。二是主动深入全县外贸企业，宣传上级对外贸易政策，确保政策落实落地，破解信息壁垒，增强国际竞争力（见附件19：清丰县商务局深入润丰工艺外贸企业宣传出口信用保险等相关政策）（见附件20：清丰县商务局指导濮阳艺尚智能家居企业申报2024年下半年外贸中小企业开拓市场项目资金）。
②完成情况：已完成
整改问题12：立足商务工作“三个重要”定位开展工作不力。全县进出口备案企业70余家，外贸进出口企业较少;实际发生进出口业务的企业仅15家，且规模普遍偏小，产品单一，订单量少，年出口额5000万元以上的企业仅有中石集团一家，其他实际发生进出口业务企业的出口额仅有几万元，近三年全县年进出口额均在1亿元左右，年均占比不足全市的1%，进出口总额不高。商务局在发展进出口贸易工作上争先进位的主动性不强，指导、推动不力，方法、措施不多。
①整改成效：一是清丰县商务局通过召开外贸企业座谈会，开拓市场政策宣讲会和跨境电商交流会等灵活多样形式，提高外贸企业对上级政策知晓率，探索创新发展新方法、新途径，利用政策开拓市场、应对风险、转型升级，线上线下融合，进一步扩大出口（见附件21：清丰县商务局召开全县外贸企业市场开拓政策宣讲会）（见附件22：清丰县商务局召开全县外贸企业座谈会）。二是积极与县开发区、招商、市场监管等部门密切合作，共同发力，培育招引新的外贸主体，激活增长动能，提升竞争力，多元化开拓市场，进一步推动对外贸易高质量发展（见附件23：清丰县商务局到先开区了解企业出口情况，会商培育和招引外贸主体工作）。三是针对我县外贸实际，对重点企业、一般企业、新出口企业分类解难纾困。针对美国加征关税情况，深入我县中石集团、中原锐实达2家外贸重点企业调研，提出了针对性、精准性和实效性的意见建议，破解难题，积极应对、促进出口、加快发展。其次，深入新增2家外贸企业，濮阳市海派工艺品有限公司、濮阳丸松精密机械有限公司调研产销情况，传达政策，帮助企业解难纾困（见附件24：清丰县商务局深入锐实达外贸企业调研）（见附件25：清丰县商务局深入海派工艺品外贸企业了解情况传达政策）（见附件26：清丰县商务局深入丸松精密机械外贸企业了解情况传达政策）。
②完成情况：已完成。
整改问题13：商业体系建设谋划能力不足。对大地密码冷链数字产业园、鑫富源家居物流园等重点项目建设督导力度不足，首批纳入项目库的10个项目，完成建设4个，县域商业体系建设进展缓慢。乡镇商贸中心普遍层次较低，经营面积1000平米以上的占40%，规模较小。
①整改成效：一是加强干部职工对商业体系建设方面的内容学习，切实提升能力素质（见附件27：清丰县商务局集中学习县域商业体系建设政策照片）。二是深入鑫富源家具有限公司、大地密码农产品冷链物流配送中心等企业，宣讲政策，惠企助企，加快企业发展（见附件28：2025年2月11日，县商务局主任科员郭鸿均一行深入鑫富源家具有限公司讲解县域商业体系建设政策照片）（见附件29：2025年3月8日，县商务局主任科员郭鸿均一行深入大地密码指导冷链数字产业园项目建设工作照片）（见附件30：2025年4月25日，县商务局主任科员郭鸿均一行深入河南丰薰生物科技有限公司申报县域商业体系建设项目照片）（见附件31：2025年4月25日，县商务局主任科员郭鸿均一行深入河南绿源生态蔬菜工程有限公司申报县域商业体系建设项目照片）。三是在成功创建全国县域商业体系建设“领跑县”的基础上，主动作为，赴鹤壁、浚县等周边县区，学习先进的工作经验和方法，解放思想，明确思路，加快推动全县商业体系建设高质量发展（见附件32：2025年2月25日，县商务局赴鹤壁、浚县等周边县区学习县域商业体系建设先进经验和做法照片）。
②完成情况：已完成。
整改问题14：监督检查职责有欠缺,对报废机动车回收拆解企业、单用途预付卡企业、散装水泥领域、加油站监管，跟踪问效缺失，没有形成闭环管理，失之于宽松。
①整改成效：一是清丰县商务局主动作为，召开专题会议，安排部署，同时，组织执法股室切实深入全县大型商超、加油站、拆解等商贸企业宣讲商务法律法规，进一步提高全社会对商务领域法律法规懂法知法守法意识，营造良好的商务执法环境（见附件33：2025年4月，县商务局深入商超、成品油和拆解企业开展法律法规宣传照片）（见附件34：2025年4月21日，县商务局召开全县大型商超单用途预付卡管理会议照片）（见附件35：2025年元月22日，县商务局主任科员郭鸿均一行深入全县大型商超宣讲单用途预付卡法律法规照片）二是清丰县商务局对加油站、报废机动车回收拆解和散装水泥等企业开展安全隐患检查，发现问题，立即督促整改到位。不能立即整改的，明确整改时间，明确专人负责整改，实施闭环管理，确保问题整改到位（见附件36：2025年1月26日，县商务局检查成品油经营企业安全消防设施、设备等情况照片）（见附件37：2025年3月26日，清丰县商务局检查成品油经营企业安全消防等情况照片）（见附件38：2025年4月16日，清丰县商务局检查拆解企业安全消防等工作情况照片）（见附件39：2025年元月26日，清丰县商务局开展对我县中天建商砼企业的监督检查照片）（见附件40：2025年3月29日，清丰县商务局开展对我县兴盛商砼企业的监督检查照片）。
②完成情况：已完成。
整改问题15：谋划会展主动作为意识不强，组织会展次数少，会展质量不高。我县会展主要以家居博览会为主，除了按县政府统一安排每年举办1-2次家居和农副产品博览会外，展馆大部分时间闲置，不能发挥最大化效用，隐形浪费严重。
①整改成效：一是积极赴郑州、西安、济南等地招引有实力的会展主体办展，经招引，河南煌垅、陕西蓝装丝路会展服务有限公司已成功举办豫鲁冀农资展、蓝装家博会等展会（见附件41：清丰县商务局深入煌垅会展企业对接举办会展事宜照片）。二是落实会展经济发展方案，制定工作台账，确保月月有会展，扩大消费、拉动内需、促进发展。止目前，已举办展会7场。包括：年货美食节，民俗文化汇演、动漫展、鸿兴巡展第33届家具展会河南清丰展，蓝装家博会、2025濮阳中外食品博览会暨茶叶紫砂工艺品展，广展示、树现象、扩影响，切实把我县打造为省市具有较大影响的县域会展名城和豫北会展新高地（见附件42：清丰县商务局组织引导会展企业参与举办2025年全县“蛇舞春风闹元宵”民俗文化汇演活动照片）（见附件43：清丰县商务局组织引导会展企业参与举办濮阳新春嘉年华年货采购节活动照片）（见附件44：清丰县商务局组织引导会展企业参与举办濮阳AA国际动漫节活动照片）（见附件45：清丰县商务局组织引导会展企业参与举办鸿兴巡展第33届家具展会活动照片）（见附件46：清丰县商务局组织引导会展企业参与举办濮阳第二届蓝装家博会活动照片）。
②完成情况：已完成。
整改问题16：财贸企业和大个体入库重视程度和主动积极作为的能力不足。深入商贸企业走访调研少，未能精准、有效做好服务工作，商贸企业入库纳统积极性不高，主动性不强。针对三产入库纳统难问题，方法措施不力，未能较好地学习借鉴外地先进经验和做法。邻近县有通过推广应用本地支付码有效破解三产入库纳统难的成功经验，县商务局未能主动研究、学习、借鉴。
①整改成效：一是加强从业人员的业务培训，提高认识，提升专业能力和素质（见附件47：2025年4月15日，清丰县商务局组织相关股室人员开展业务培训照片）。二是清丰县商务局赴华龙区商务局学习借鉴花乡市场二手车限上企业入库工作的先进经验和做法，精准搞好对我县商贸企业入库纳统服务，高质量做好我县商贸企业入库纳统工作（见附件48：2025年3月12日，清丰县商务局赴华龙区花乡市场学习二手车入库先进经验照片）。三是清丰县商务局主动担当，发挥部门作用，召开商务工作会议，统筹安排全县入库纳统工作，同时，聚焦批零住餐等商贸市场主体，及时会同县统计等部门和全县各乡（镇、办），按照入库计划，深入教育部门调研学校餐厅入库情况，推动应入尽入、应统尽统，全力保持全县社会消费品零售总额增长（见附件49：2025年2月19日，清丰县召开商务工作会议，安排部署全县入库纳统工作照片）（见附件50 ：2025年4月22日，清丰县商务局调研学校餐厅入库情况照片）。
②完成情况：已完成
整改问题17：指导服务电商企业针对性不强用力不足。近三年内对电商企业培训仅开展2期，培训仅87人次，开展培训少，覆盖面小;目前入驻电商产业园的电商企业18家，入驻率低，工位闲置率高，商务局促进银企对接力度不大，电商产业园宣传不够广泛，支持电商企业发展缺乏有效的具体思路和抓手。
①整改成效：一是县商务局分别于2025年1月22日、2月28日、4月23日，组织全县各乡镇办集中收听收看2025年第一、第二期、第四期农村电商高质量发展大讲堂，聚焦“短视频＋直播全域运营趋势与现状分析、数据化全域分析策略与战略运营部署、全域内容营销提炼短直联动内容模型、全域短视频＋直播电商经营能力模型提升”等内容进行集中学习，培育乡土人才，助力农产品上行，赋能乡村振兴（见附件51：清丰县商务局组织全县各乡镇办收听收看2025年第一期农村电商高质量发展大讲堂）（见附件52：清丰县商务局组织全县各乡镇办收听收看2025年第二期农村电商高质量发展大讲堂）（见附件53：清丰县商务局组织全县各乡镇办、电商企业学习2025年第四期农村电商高质量发展大讲堂）。二是为切实加强对县电商产业园的管理，在县电商产业园入驻及退出上，进一步明确了入驻条件、完善了申请流程、规范了入驻协议、加强了入驻监管，抓好了制度的落实，着力提升电商产业园品牌形象，打造优质、高效的电商产业园（见附件54：清丰县商务局组织召开县电商产业园企业座谈会）。三是2025年3月15日，县商务局借助“315”国际消费者权益日，开展县电商产业园入驻支持政策、支持对象、入驻流程等内容的宣传活动，发放宣传资料200余份，招引企业入驻，促进高质量发展（见附件55：清丰县商务局借势“315”开展县电商产业园免费入驻宣传活动）。四是积极对接鹏尚商贸、大地密码等电商企业，帮助解决有志利用电商创业就业人员电商直播学习与实操培训问题，提高其电商技能和水平，为我县电商发展提供强有力的人才支撑和智力支持（见附件56：2025年4月22日，清丰县商务局电商办组织大地密码对有志利用电商创业就业人员进行电商直播学习与实操培训照片）。
②完成情况：已完成
整改问题18：执法力度不强劲有力，未对监管对象形成有效震慑。县域范围内有两家报废机动车拆解企业、49家在营成品油经营单位，且还有26项行政处罚权限，但2021年以来仅有1份行政处罚案件，执法力度明显较弱。
①整改成效：一是切实制定了包括商务执法内容、行政执法程序及要求、应知应会法律法规知识和执法程序等年度培训计划（见附件57：清丰县商务局商务法律法规年度培训计划照片）。二是切实加强执法人员的业务培训，今年以来，已组织集中执法培训2次，培训人员60人次，进一步提升商务执法人员业务能力和水平，依法依规高效高质做好执法（见附件58：2025年元月15日，清丰县商务局组织执法人员开展业务培训照片）（见附件59：2025年4月3日，清丰县商务局组织执法人员开展业务培训照片）。三是对报废机动车拆解、成品油企业定期不定期开展督导检查，严监管、规秩序、净市场、促发展（见附件60：2025年1月13日，清丰县商务局检查报废汽车回收拆解企业运行情况照片）（见附件61：2025年3月20日，清丰县商务局督导检查拆解企业安全消防、环保情况照片）（见附件62：2025年3月5日，清丰县商务局检查成品油经营企业安全消防、设备情况照片）。
②完成情况：已完成
其三，针对安全意识薄弱，防范化解风险能力不足上。
整改问题19：安全生产监管责任履行不到位。2021年6月10日自《中华人民共和国安全生产法》修订实施以来，落实“三管三必须”责任写入法律规定，商务局依法应对相关市场主体的安全生产方面的违法违规行为进行监管和处罚，但自2021年以来，在安全生产方面，仅向市场主体下发2份书面整改通知，且未办理一起安全生产案件，安全生产监管责任主体意识不强，安全隐患排查力度明显不足。
①整改成效：一是清丰县商务局着力加强局干部职工安全生产方面的业务学习培训，进一步提升其工作能力和水平（见附件63：2025年2月19日，清丰县商务局集中组织干部职工学习《商务系统安全生产风险事项清单》照片）（见附件64：2025年3月14日，清丰县商务局集中组织干部职工开展安全生产学习培训照片）。二是坚持问题导向，着力加强全县商贸企业安全隐患排查，组织专班常态化开展对全县餐饮、商超和成品油商贸企业安全生产检查，发现问题，能立即整改的，要求企业现场整改；不能立即整改的，制定整改台账，闭环管理，督促其整改到位（见附件65：2025年2月28日，清丰县商务局党组召开春季安全风险隐患排查工作部署会照片）（见附件66：2025年2月28日，清丰县商务局召开商务领域安全生产风险隐患排查工作会照片）（见附件67：2025年元月至4月，清丰县商务局集中开展餐饮、商超和成品油等商贸企业安全生产检查照片）。三是着力加强安全生产宣传和培训，通过深入企业发放宣传资料、以会代训和实操演练等形式，进一步提升商贸企业的安全意识和应急处置能力，筑牢商务领域安全生产防线（见附件68：2025年3月20日，清丰县商务局开展对商贸企业安全生产培训和实操演练照片）（见附件69：2025年4月25日，清丰县商务局在商贸企业宣传张贴安全生产标准导则照片）（见附件70：2025年4月23日，清丰县商务局组织全局干部职工集中线上观看《全民应急安全宣教平台》宣传照片）。
②完成情况：已完成
整改问题20：落实意识形态工作责任制有短板。2021年至2023年党组意识形态领域风险点分析仅有理论学习，未结合实际业务，责任制清单雷同，未定期分析研判意识形态领域情况，未层层压实责任，意识形态阵地建设和管理存在薄弱环节。
①整改成效：局党组强化责任担当，压实工作责任，将意识形态工作与业务工作同安排、同部署、同推进。目前，局党组每季均对意识形态领域情况研判一次，精准制定了风险预警提示清单，同时，建立了工作风险排查整改台账，上半年，拟召开专题研究意识形态工作会议，进一步推动意识形态工作做深做实，以扎实有效的意识形态工作促进商务高质量发展。（见附件71：县商务局第一季度意识形态研判报告）（见附件72：县商务局第一季度风险预警提示清单）（见附件73：县商务局第一季度意识形态工作风险排查整改台账）。
②完成情况：已完成
（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题，突出对“一把手”和领导班子的监督方面。
首先，针对党组全面从严治党主体责任未扛紧压实上。
整改问题21：管党治党主体责任落实有欠缺。班子成员对“严”的意识相对薄弱，对全面从严治党任务认识不够深刻，正风肃纪方面标准不高。全面从严治党专题会议习惯于“上传下达”，没有按要求研究解决瓶颈和短板，没有创新思路和举措。
①整改成效：一是县商务局党组开展对习近平总书记全面从严治党方面的重要论述和党内法规的专题学习，切实增强落实主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉（见附件74：2025年4月15日，清丰县商务局党组组织班子成员开展对习近平总书记全面从严治党方面的重要论述和党内法规的专题学习简报）。二是制定了局党组管党治党主体责任清单，进一步做到“一岗双责”明晰化、具体化、责任化（见附件75：《中共清丰县商务局党组2025年度履行全面从严治党主体责任清单》）。三是清丰县商务局党组召开管党治党主体责任落实专题会议，增强政治意识，提升政治担当，强化监督执纪，营造风清气正的政治生态（见附件76：2025年4月8日，清丰县商务局党组召开管党治党主体责任落实专题会议简报）。
②完成情况：已完成
整改问题22：“一岗双责”执行不到位。部分班子成员责任意识淡薄，未能妥善协调业务工作与廉政责任的关系，未能按照“一岗双责”要求，对人员的管理和责任方面进行监督，日常监管未做到抓常、抓细、抓实。部分班子成员存在重业务、轻党建倾向，未严格执行谈心谈话制度，2021年以来未开展督责约谈，谈心谈话频次不够，记录不规范。
①整改成效：一是局党组组织班子成员开展对“一岗双责”内容的专题学习，提高思想认识，强化责任担当，发挥示范引领带动作用（见附件77：2025年3月26日，清丰县商务局党组开展“一岗双责”专题培训简报）。二是进一步细化了局党组成员“一岗双责”责任清单，做到重点突出、任务明确、责任清晰，2025年3月份，局党组书记与班子成员签订了《党风廉政建设目标责任书》，切实传导压力，压实工作责任，筑牢廉洁自律“防火墙”（见附件78：清丰县商务局党组书记与班子成员签订的《党风廉政建设目标责任书》）。三是2025年以来，紧盯重要时间节点局党组召开廉政恳谈会，同时，局党组书记与班子成员，班子成员与分管股室负责人层层开展谈心谈话活动，止目前，共计开展谈心谈话活动12次，进一步强化作风、严明纪律、守牢底线，巩固风清气正的政治生态（见附件79：清丰县商务局召开清明节前廉政恳谈会）（见附件80：清丰县商务局召开五一节前廉政恳谈会）（见附件81：清丰县商务局主体责任谈话记录）。
②完成情况：已完成
整改问题23：以案促改、警示教育工作落实不深入。缺乏对重点人、重点事和重点领域的深入监管，尤其对身边案例没能深刻剖析，做到以案促改。2021至2023年，单位有3人受到不同程度的党纪政务处分，没能结合单位业务深入查摆制度漏洞未发挥用“身边事”警示“身边人”的震慑效果，未能举一反三地推进监督机制和制度建设，未形成有力的长效机制。
①整改成效：一是2025年3月21日，全局组织干部职工集中观看电视专题片《反腐为了人民》的第一集《惩治蝇贪蚁腐》，让全局干部职工接受廉政教育洗礼，进一步提升其廉洁自律意识，
树立正确的世界观、人生观和价值观 （见附件82：清丰县商务局集中观看反腐专题片《惩治蝇贪蚁腐》简报）。二是2025年4月28日，召开全局警示教育大会，通过剖析“身边事”，教育“身边人”，引导干部职工以案为鉴，警钟长鸣，学纪明纪守纪，筑牢拒腐防变思想防线（见附件83：清丰县商务局召开警示教育大会） 。三是2025年3月21日，局党组书记、局长纪卫举为局全体干部职工进行廉政教育授课，切实提高干部职工廉政意识，做到心有所畏、言有所戒、行有所止（见附件84：清丰县商务局举办廉政教育专题讲座）。四是今年以来，我局常态化及时在微信工作群发布廉政建设信息，进一步让全局干部职工廉洁从政，筑牢拒腐防变的坚强“堤坝”，营造风清气正的政治生态（见附件85：清丰县商务局微信工作群廉政建设信息截图）。五是2025年3月21日，清丰县商务局召开党风廉政建设工作会议，进一步坚定全局干部职工理想信念，严守纪律规矩，持续推动党风廉政建设走深走实（见附件86：清丰县商务局召开2025年党风廉政建设工作会议简报）。
②完成情况：已完成
其次，针对纪检监察机构监督作用发挥不充分上，
整改问题24：监督方式方法单一。日常监督多采用以线下监督、现场监督为主的形式。开展监督工作的力度不大，针对常态化思想教育的手段不多，廉政教育存在一定的短板。
①整改成效：一是组织纪检监察干部加强专业学习，重点学习了《习近平在二十届中央纪委四次全会上发表的重要讲话》《中国共产党纪律处分条例》《纪检监察机关派驻机构工作规则》等内容，进一步提升监督的能力和水平（见附件87：2025年3月26日，清丰县纪委驻县财政局纪检监察组集中学习《习近平在二十届中央纪委四次全会上发表的重要讲话》照片）（见附件88：2025年4月18日，清丰县纪委驻县财政局纪检监察组集中学习《习近平在二十届中央纪委四次全会上发表的重要讲话》《中国共产党纪律处分条例》《纪检监察机关派驻机构工作规则》照片）。二是清丰县纪委驻县财政局纪检监察组于2025年3月28日、4月15日、4月27日到县商务局流通、消费促进业务股室，围绕安全生产、以旧换新等项工作开展日常监督检查，以“查资料、现场问”等形式，认真了解商务各项关键环节、工作进展和取得成效情况，进一步强化政治监督、防范廉政风险、规范权力运行和推动工作落实（见附件89：2025年3月28日，清丰县纪委驻县财政局纪检监察组深入县商务局流通股就安全生产工作进行监督检查照片）（见附件90：2025年4月15日，清丰县纪委驻县财政局纪检监察组深入县商务局消费促进股就消费品以旧换新工作进行监督检查照片）。三是2025年3月21日组织商务局全体人员集中观看了警示教育专题片《反腐为了人民》的第一集《惩治蝇贪蚁腐》；2025年4月23日，围绕深入贯彻中央八项规定精神学习教育，到县商务局开展专题座谈和深入交流，进一步增强商务干部职工政治自觉、思想自觉和行动自觉，进一步推动学习教育走深走实（见附件91：2025年3月21日，清丰县纪委驻县财政局纪检监察组组织县商务局全体人员集中观看了警示教育专题片《反腐为了人民》的第一集《惩治蝇贪蚁腐照片）（见附件 92：2025年4月23日，清丰县纪委驻县财政局纪检监察组围绕中央八项规定精神学习教育，到县商务局开展专题座谈交流照片）。
②完成情况：已完成
整改问题25：监督力度不够。日常监督不全面、不到位，没有完全覆盖到各个层面，深入干部群众开展走访调研少。
①整改成效：一是详细制定了针对商务工作的监督检查计划，以严的标准、严的要求、严的纪律，持续推动县商务局党风廉政建设工作扎实有效开展（见附件93：清丰县纪委驻县财政局纪检监察组2025年对县商务局日常监督计划安排）。二是节假日期间到县商务局督查值班值守工作，严明工作纪律，保障节日期间风清气正（见附件94：2025年5月1日，清丰县纪委驻县财政局纪检监察组到商务局监督假期值班值守情况照片）。三是2025年3月28日、4月15日分别与商务局业务股室重点岗位人员高伟光、刘珊珊开展日常监督谈话（见附件95：2025年3月28日，清丰县纪委驻县财政局纪检监察组深入县商务局与重点股室市场运行和消费促进股负责人高伟光进行日常监督谈话照片）（见附件96：2025年4月15日，清丰县纪委驻县财政局纪检监察组深入县商务局与重点股室市场体系建设和流通发展股负责人刘珊珊进行日常监督谈话照片）。四是清丰县纪委驻县财政局纪检监察组到顿丘酒店、金麒麟饭店、御鼑蓝庭酒店、黑天鹅家电、华为手机专卖店走访调研商务领域安全生产工作及家电、3C产品以旧换新工作（见附件97：2025年3月28日，清丰县纪委驻县财政局纪检监察组深入县黑天鹅家电企业督查家电、3C产品消费品以旧换新工作照片）（见附件98：2025年4月15日，清丰县纪委驻县财政局纪检监察组深入县顿丘酒店督查安全生产工作照片）。
②完成情况：已完成
第三，针对财务管理不规范，廉政风险较高上，
整改问题26：“三公”经费执行超预算。2022年至2024年“三公”经费预算为零，但公务用车运行维护费和公务接待费2022年、2023年、2024年分别支出8.2万元、9 万元、3.4万元。
①整改成效：严格按照政府预算编制要求，结合单位工作实际，精准编制了2025年“三公”年度预算，精准在2025年促消费和打击黑加油站工作经费中，分别列支了公务用车运行维护费5000元、50000元；在2025年对外贸易工作经费中列支了公务接待费2000元，做到科学预算，“计划-实施-监督-优化”闭环管理，实现资源效益最大化。
②完成情况：已完成 整改问题27：超标准购置电脑，2023年5月购买一台一体机电脑6500元，超标 1500 元。财务科目列支不合理，打印机维修费、电水壶购买、慰问品购买、工作日志印制费等从公益岗位补贴及包干人员工资中列支的情况频发，共计12笔，累计金额4万余元。会计资料不完整、不规范，共3笔，合计15万元。
①整改成效：一是我局认真组织全局干部职工集中学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步增强节俭意识，树立过紧日子的思想，提升管理效能。根据工作需要，严格按标准购置办公设备《见附件99：2025年4月10日，清丰县商务局集中学习党政机关厉行节约反对浪费条例照片》。二是公益岗人员到期离岗，不再从其补贴中划转办公费。同时，与县财政部门沟通协调，在包干人员工资预算中，合理编制办公经费，严格按财务科目列支。三是局财务人员对涉及到的共3笔会计凭证，及时进行了规范整理。在今后工作中，切实做到严格审核把关，确保资料完整，账册凭证规范。
②完成情况：已完成。
整改问题28：资产闲置浪费。未充分结合单位实际业务需求租赁房屋，造成闲置浪费。2021年12月租用唐孝方惠风路南段的房屋，租期1年，租金4.3万元，未实际投入使用。
①整改成效：为确保资产的有效利用，组织局有关人员加强对资产管理制度的学习，进一步增强其资产管理意识、规范资产管理流程、最大化提升资产使用效益（见附件100：2025年4月16日，清丰县商务局开展资产管理工作培训照片）
②完成情况：已完成。
第四，针对公车管理制度执行不严上，
整改问题29：公车日常管理不规范。商务局机关3辆公车未按照“一车一卡”制度进行管理，加油没有台账，其中1辆公车使用未进行登记。
①整改成效：一是健全完善公车管理制度，实行“一车一卡”管理，专人负责，责任到人，同时，使用公车的股室和人员，需提前填写《公车使用申请表》，经股室负责人审核，分管领导批准后方可使用（见附件101：清丰县商务局公车管理制度）。二是成立公车监督领导小组，定期检查公车使用情况，对发现的问题，严格问责，督促整改落实。
②完成情况：已完成。
整改问题30：租车手续不规范。2023年至2024年租赁公务用车未使用定点服务公务汽车租赁公司，未执行清事[2023]1号文件相关要求。
①整改成效：一是组织全局干部职工对清事〔2023〕1号文件进行了认真学习，进一步提升思想认识，自觉规范租车行为。二是建立健全公务租车管理制度，进一步优化资源配置，提高行政效能，筑牢廉政防线，提升单位规范化、节约化、科学化水平（见附件102：清丰县商务局公务租车管理制度）。
②完成情况：已完成。
（四）聚焦基层党组织和党员队伍建设，突出对领导班子、选人用人的监督方面。
首先，针对领导班子自身建设有短板上。
整改问题31：“一把手”末位表态制执行不严。2021年至2024年党组会58次研究“三重一大”事项，54 次没有逐一表决，4次“一把手”先行表决。
①整改成效：一是局党组组织班子成员开展了对末位表态制度的专题学习，切实了解该制度的重要意义、内涵及实施细则（见附件103：2025年2月21日，清丰县商务局党组末位表态制度专题学习照片）。二是召开党组会前，对“三重一大”会议议题均进行了充分调研沟通；召开党组会时，对“三重一大”问题，严格按照了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行，在充分发扬民主的基础上，一把手综合集体意见作最后的表态陈述（见附件104：2025年3月12日，清丰县商务局党组“三重一大”民主生活会照片）。
②完成情况：已完成。
整改问题32：民主集中制执行不严格。部分大额资金使用、重大开支未在党组会研究表决。2021年12月购置电商产业园桌椅9.6万元、2023年9月列支前往郑州参加省商务厅举办的县域商业体系建设示范县评审答辩费用1.7万元，均未在党组会议讨论研究。
①整改成效：局党组切实加强科级干部对民主集中制制度的学习，进一步提高其的思想和认识，规范权力运行，提升科学化决策水平（见附件105：2025年4月3日，清丰县商务局党组开展“三重一大”制度专题学习）。
②完成情况：已完成。
整改问题33：组织生活会、民主生活会质量不高。2021年组织生活会记录缺少部分委员发言，批评与自我批评内容多处重复，出现相同评价反复用于不同干部的情况。2024年1月专题民主生活会，以工作建议代替批评意见，批评与自我批评的力度不够，辣味不足。
①整改成效：一是召开组织生活会专题学习会议，局支部书记纪卫举对组织生活会专题学习的目的和意义进行了阐述，强化政治引领，凝聚团队共识。（见附件106：2025年3月21日下午，清丰县商务局机关党支部开展组织生活会专题学习简报）。二是指定1名同志做好民主生活会记录，以党小组为单位明确2名同志负责组织生活会会议记录，做到记录全面、准确、及时、完整，让民主生活会和组织生活会的“成效”落地生根（见附件107：2025年2月25日清丰县商务局民主生活会记录）（见附件108：2025年3月21日清丰县商务局组织生活会记录）。三是规范流程，严肃党内生活，制定了清丰县商务局2024年度组织生活会个人发言提纲格式，明确自我批评对照清单、相互批评具体到事。通过整改，民主生活会、组织生活会查摆问题人均超3项，自我批评敢于亮丑、不遮不掩；相互批评具体到事、直击要害，批评“辣味”明显提升，达到了红脸出汗排毒之目的，党内政治生活质量显著增强，为党组织健康高质量发展提供强大动力（见附件109：清丰县商务局民主生活会会议发言记录）。
②完成情况：已完成
其次，针对干部人才队伍建设有不足上。
整改问题34：超权限设置机构、行政人员超编制。商务局“三定方案”明确内设股室为“市场体系建设和流通发展股(清丰县电子商务服务中心)”，实际分“市场体系建设股”“流通发展股”2个股室运行。商务局机关行政编制10人，实际11人，超编1人。
①整改成效：一是清丰县商务局组织全局干部职工集中学习《机构设置和编制管理条例》，进一步提高思想认识，切实保障单位机构设置和人员编制管理的科学性、规范性和严肃性（见附件110：2025年4月17日，清丰县商务局组织全局干部职工集中学习《机构设置和编制管理条例》简报）。二是健全完善单位机构编制管理制度，进一步做到了配置人员的精准化，高效利用资源，提升管理效能（见附件111：清丰县商务局机构编制管理制度）。
②完成情况：已完成
整改问题35：班子成员学习能力不强。科级以上干部平均年龄53岁，40岁以下年轻干部仅1人,惯性思维意识强，学习能力和对新知识新事物的接受能力弱。
①整改成效：一是局党组组织班子成员深入学习习近平总书记“关于学习型政党、学习型干部”系列重要论述，提升学习认识，激发学习的主动性和内生动力，变“要我学”为“我要学”（见附件112：2025年4月25日，清丰县商务局党组集中学习习总书记“关于学习型政党、学习型干部”系列重要论述）。二是班子成员围绕本职、围绕实际、围绕所需，精准科学制定个人每月详细学习计划，利用工作之余，加强个人自学，每月撰写一篇学习心得，在班子中分享讨论，达到共同学习、共同提高、共同进步之目的，以此，学以致用、学用结合，指导实践、推动工作，切实把学习的成效转化为推动商务高质量发展的强大动力。
②完成情况：已完成
整改问题36：持执法证人员分配和使用不合理。消防夜查活动中，未能做到每个检查小组配备两名以上持执法证人员，存在有执法职能的业务股室实际配备一名或不配备持执法证人员和非业务股室实际配备多名持执法证人员的情况。
①整改成效：聚焦安全生产监管等重点关键岗位和领域，结合岗位调整和人员变动情况，今年以来，我局及时向县司法部门申报新增执法人员6人，已通过县司法部门组织的专一考试，切实优先保障配备执法人员，确保力量充足（见附件113：清丰县商务局2025年新增执法人员名单）。
②完成情况：已完成
其三，针对党组织建设有弱项上。
整改问题37：党组对党建工作重视不够党组未定期召开专题会研究部署党建工作，开展党建工作缺乏主动性，活动形式单一，“三会一课”制度落实不严格，各党支部未定期向党组书记专题汇报党建工作，2022年、2023年部分“主题党日”活动内容简单，未建立电商产业园非公党组织党建统领作用发挥不强。
①整改成效：一是2025年5月14日，县商务局召开党组（扩大）会议，传达学习习近平总书记关于党的建设的重要思想概论，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”（见附件114：清丰县商务局党组（扩大）传达学习习近平总书记关于党的建设的重要思想概论简报）。二是2025年2月6日，清丰县商务局组织召开了党建专题会议，进一步提升思想认识，压实主体责任，针对重业务轻党建现象，党建工作与业务工作融合不够紧密问题，制定整改措施，着力推进党建与业务同频共振、互促共进，为单位高质量发展提供坚强政治保障（见附件115：清丰县商务局召开党建专题会议简报）。三是2025年3月6日，县商务局组织党员干部走进明月湖，开展以旧换新、电商发展等惠及民生的商务业务知识志愿服务宣传活动，探索出“党建 + 志愿服务 + 业务宣传” 的新模式，丰富党建活动形式，促进党建与业务工作深度融合。（见附件116：党建引领促发展，志愿服务践初心简报）。四是走访摸排电商产业园企业党员情况，报县非公经济党委批准，在电商产业园清丰县美速家政有限公司成立了支部，实现了党建工作全覆盖，进一步强化党建统领，为园区发展提供坚实的政治和组织保障，推动电商产业园高质量发展。（见附件117： ）。 ②完成情况：已完成
整改问题38：党建工作与业务工作融合不够紧密。未能坚持党建和业务同谋划、同部署、同推进，党建对中心工作保障作用发挥不充分。2021年至2023年商务局年度工作总结及一步工作计划未涉及党建工作内容。
①整改成效：一是2025年4月17日，县商务局专题学习了习总书记党建与业务融合发展的重要论述，提升政治站位，党建引领业务发展，全力促进党建工作与商务业务融合，进一步促进双提升、同发展，求实效（见附件118：清丰县商务局集中学习习总书记党建与业务融合发展重要论述简报）。二是2025年4月7日，县商务局以县电商产业园为阵地，组织召开党建引领电商业务发展专题企业座谈会，将党建与电商深度融合，推动党建与电商同频共振、协同发展，进一步助力乡村振兴。（见附件119：清丰县商务局党建引领聚合力，电商发展谱新篇简报）。三是2025年2月24日，县商务局紧扣商务工作实际，组织党员干部走进清丰县家居博览中心参观学习，以“党建+企业实践”为抓手，将党的组织优势转化为外贸发展新动能，推动我县外贸高质量发展（见附件120：清丰县商务局党建领航外贸，实践淬炼本领简报）。四是提升政治站位，强化政治引领作用，对 2021 - 2023年3年年度工作总结及计划，及时补充党建工作内容，涵盖理论学习、主题党日活动、红色教育、志愿活动等方面（见附件121：清丰县商务局2021年工作总结）（见附件122：清丰县商务局2022年工作总结）（见附件123：清丰县商务局2023年工作总结）。
②完成情况：已完成
整改问题39：党员管理工作有短板。对个别党员存在的理论学习的自觉性和积极性不高，对党员日常行为规范监督不够严格，对党员按规定参加党组织活动、履行党员义务等的相关规定贯彻落实不到位。
①整改成效：一是积极拓展线上学习阵地，依托共产党员网、“清丰党建公众号，推送习近平总书记重要文章和党风党纪等学习内容，进一步加强局党员党性修养，坚定理想信念，提高党性觉悟，始终保持共产党人的政治本色（见附件124：依托清丰党建公众号等推送习近平总书记重要文章和党风党纪等学习内容图片）。二是2025年3月4日，4月18日，局纪检人员分别对单位各股室作风纪律开展检查。重点检查“在岗履职、服务态度、工作纪律”等方面情况，进一步强化纪律约束，提升工作效能，促进作风转变，防范廉政风险，推动党员干部作风持续向好（见附件125：2025年3月4日，局纪检人员对单位各股室作风纪律开展检查照片）（见附件126：2025年4月18日，局纪检人员对单位各股室作风纪律开展检查照片）。三是2025年以来，县商务局党支部先后举办集中学习11次、党课2次、收看专题节目1次，警示教育片1次，除因病、因事请假人员外，所有党员均能按时参加，无一违反规定无故不参加现象。
②完成情况：已完成
三、下一步工作打算
一是着力强化政治担当，切实巩固整改成果。始终把巡察整改，作为重大政治任务，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对需要长期整改的任务，紧盯不放，持续跟踪问效，确保整改工作落到实处，见到实效。
二是着力加强制度建设，构建整改长效机制。以此次巡察整改工作为突破口，对单位各项规章制度进行全面梳理，查漏补缺，健全完善，抓好制度落实，切实做到以制度管人，用制度管事，从源头上切实防止各项问题的发生。
三是着力强化成果运用，推动事业高质量发展。把巡察整改与贯彻落实党中央决策部署、推动单位中心工作紧密结合，以整改促发展，以发展检验整改，将巡察整改激发出的正能量转化为推动商务事业高质量发展的强大动力，努力开创工作新局面。
特此报告
清丰县商务局党组
2025年5月22日
